富阳专委会制度改革，不仅仅是个形式，而是要抓住创建服务型政府这个根本宗旨，更好地实施公共服务。这个轴心如果能够紧紧地抓住，下一个实践就有了强大的生命力

    背景：2007年4月以来，富阳市在不改变原有机构设置以及人员编制的基础上，设立了13个专委会。按照制度设计，专委会是在现有的政府架构上虚设的协调执行机构，不行使重大事项的决策权，主要是针对专项工作，决策前统筹整合资源、协调部门力量；决策后检查督促和落实。当地政府希望借此淡化部门概念，打破部门壁垒，建立一种"大计划、大财政、大国土、大三农、大工业、大商贸、大规划、大建设、大交通、大环保、大社保、大监管"的格局。专委会运行至今，成效初显，也引起了全国性的关注。

    2008年3月22日，国家发展改革委宏观经济研究院常修泽教授专程赴富阳参加了"专委会制度改革与实践"研讨会，并与当地党委政府进行了深入交流。以下问答即在此基础上展开。

    丁凯："天下佳山水，古今推富春"。欢迎常老师来富阳。您是研究经济转型的专家。今年是改革开放30周年，富阳此次推行"专委会"，尝试县级政府管理体制改革创新，引发了全国性关注，不是偶然的吧？

    常修泽：对。如果我们置身于改革开放30年轨迹的背景下，就可以看到"专委会"试验的意义所在。前20多年，中国改革的主战场是在经济体制领域，这期间涌现出了各种各样的模式。对于浙江来说，最突出的是"温州模式"。但是从党的十七大开始，改革的内容便逐步从经济体制改革扩展到政治体制改革、社会体制改革和文化体制改革等领域，成为"四位一体"的改革，即进入到全面改革阶段。特别是党的十七大报告中提出了要"加快行政管理体制改革"。在十一届全国人大一次会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中，从政府的角度强调了行政体制改革的必要性。这就产生了一个问题，怎样推进眼前的行政管理体制改革？特别是怎样以行政管理体制改革作为切入点，来推进我国的政治体制改革？关于这个问题，我个人认为还没有破题。从这个角度来看，富阳的"专委会"试验具有破题的意义。

    丁凯：在经济改革中，浙江拥有全国闻名的 "温州模式"，那么在行政改革领域，我们能不能探索出一个富阳模式、富阳做法？

    常修泽：从实际情况来看，我个人觉得，已经有了一些值得重视的经验和做法。但是否可以称为"富阳模式"，还需要继续观察，继续提炼。毕竟，这个"专委会制度"的探索刚刚开始，实践还不够充分、不够丰富，理论上也还没来得及梳理，思考也还在继续，并没有完全展开。

    丁凯：改革是渐进的制度创新，通过"试错"才能慢慢走上良性轨道。在开始的时候，没有必要急于下定义。这样反而会缚住自己的手脚。这也是"解放思想"的题中应有之意。

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