（二）日本高度重视提升建筑抗震能力，强力推行建筑物抗震标准，充分发挥新技术在建筑物抗震中的作用，大大降低了建筑物倒塌所造成的人员伤亡。这就启示我们，减轻地震灾害，必须在建筑抗震上下功夫，把提升建筑物抗震能力作为重要任务，有效控制建筑物倒塌带来的严重威胁。

    见闻：5月19日中午，我们在京都一家名为"浪漫亭"的小餐馆用餐。这家小餐馆是一幢普通民用建筑，墙体是整体结构，墙体内部是类似石棉一类的充填物，房顶的瓦片是塑料制成的。这样的建筑物能抗7级左右的地震。据介绍，为了提高传统木结构房屋的抗震能力，日本最普通的民宅都是"箱体设计"，地震灾害发生时房屋可以整体翻滚而不会破毁。

    据了解，日本在历次地震中人员伤亡总数的95%以上是由房屋倒塌造成的。近一个世纪以来，日本一直高度重视建筑物的防震抗震功能，并为此进行了不懈努力。

    一是重视抗震设计。1923年关东大地震之后，日本就制定法律，要求建筑房屋时必须计算防震强度；1981年，规定了建筑物的防震标准；1995年阪神大地震之后，又进一步提高了防震标准。日本法律在建筑物抗震安全性方面的要求非常严格。日本《建筑基准法》规定，新建筑必须达到在百年一遇的地震中不倒塌，在数十年一遇的地震中不受损的抗震强度。

    二是重视标准执行。在日本，一个建筑工程要获得开工许可，必须提交建筑抗震报告书。报告书要根据地震的不同强度，计算不同的建筑结构在地震中的受力大小，进而确定建筑的梁柱位置、承重以及施工中钢筋、混凝土的规格和比例。建筑抗震报告书经过相关部门确认无误后，建筑才能开工。2006年，日本警方逮捕了一名建筑设计师和一家房产开发公司社长，揭露了该设计师与房产开发公司勾结，擅自修改设计方案，减少钢筋用量和粗壮度，导致众多住宅楼抗震能力下降的罪行。

    三是重视技术开发。日本高度重视新技术在房屋抗震中的作用，其中"阻震建筑"、"隔震建筑"、"抑震建筑"三种技术最受青睐。阻震建筑是利用螺栓、墙体和其他建筑构建的弹性吸收地震能量；隔震建筑是在地基或楼层间置放轴承等吸收地震能量，防止建筑物震动；抑震建筑利用抑震设备如墙内阻尼器来吸收地震能量，进而控制整个建筑物的摆动。

    四是重视校舍抗震。日本防震有一个基本原则，就是"学校是第一避难所"，所有的房子都可以倒，学校的房子不能倒，要求以"学生的生命维系着国家未来"为最高原则，加强房屋抗震性。1995年阪神大地震，日本政府开始实施"校舍补强计划"。根据这一计划，全国各中小学校全面进行一次抗震检查，对不符合最新抗震要求（抗震要求为7级）的学校立即进行补强施工。在日本这些年来发生的多次地震灾害中，最后不会倒塌的建筑物中必有学校。

    启示："地震造成大量人员伤亡，最主要、最直接的原因是建筑物的倒塌。"据媒体报道，在汶川大地震中，死亡和失踪人数将近9万。这其中，大部分是由于建筑物倒塌造成的。尤其是，不少教学楼在这次地震中倒塌，造成了大量师生的伤亡，给我们留下了惨痛的教训。这就启示我们，加强防震救灾工作，必须切实提高并严格执行建筑物的抗震标准，尤其要加强对学校校舍安全性的检查和评估，切实提高学校校舍的抗震能力。

    （三）日本高度重视避难设施建设，建立了完备的避难场所，预备了充足的避难物资，开发了实用的避难工具，为民众避难和政府救援带来了很大的便利。这就启示我们，减轻地震灾害，必须在紧急避险上下功夫，把避难设施建设作为关键环节，有效躲避地震造成的人身安全威胁。

    见闻：5月23日，在东京市政厅的顶楼，我们透过窗户俯览东京全貌，只见高楼林立、直冲云霄。据介绍，在每一幢高楼大厦的附近，都建有紧急避难场所。在每一个避难场所，都配备有防震救灾用品，包括矿泉水、压缩饼干、手摇发光灯、防尘口罩、防滑手套、绳子、固体燃料、急用哨子、护创膏、药棉和绷带等。健全的紧急避难设施，为民众避险提供了重要保证，为现场救援赢得了宝贵时间。

    据了解，日本的避难设施建设非常完备。走在日本的城市农村、大街小巷、公共场所，随处可见避难场所指示牌和防震救灾用品箱。

    一是避难场所。在日本，公园、广场、体育馆、幼儿园、学校和文化中心，都是指定的地震避难场所。不仅有醒目的避难标识，而且有规范的疏散路线。以小学为例，一般以小学为学区覆盖了附近两三千居民。当地震发生时，附近的居民可以迅速到小学避难。

    二是避难物资。在避难场所、各个企业以及众多家庭，都配备有防灾应急箱。这种应急箱体积不大，内部配置略有差别，但是大体可以满足地震后幸存人员的自救需要，可以最大限度地延长等待救援时间。比如，超薄保温雨衣一件。这种高科技产品采用了类似美国阿波罗飞船宇航员太空服的材料，可以有效隔热并有较好的韧性。幸存者在废墟残骸中等待救援时面临体温下降的问题，这种雨衣可以有效地保存体温，增加生存的希望。必要时也可用它制成简易的储水器，来保存雨水以供饮用。再比如，经过特殊处理的蜡烛两根，火柴一盒。因为蜡烛可以不怕潮湿影响，品质可靠，除照明外还可以充当火种和判断氧气含量。这种通过特殊处理的蜡烛，可以连续燃烧4.5个小时，比大多数应急灯提供的照明时间都要长。又比如，饮用水两罐，每罐340克。由于人对于水分的需要更甚于食品，所以在应急箱中的水用双层金属罐包装，以尽量避免在地震中遭遇挤压损坏。而且，这种饮用水中不掺杂果汁等添加材料，据说这是最能保障饮用水发挥救生效率的做法。同时，不掺杂添加材料，在必要时还可以用这种纯净水清洗伤口，避免感染。还比如，应急食品两罐，内容物包括每罐110克有盐压缩饼干、冰糖糖块和熟花生米，这些食物的味道并不好吃，但是热量很高，可以有效补充体力和矿物质，在静止不动时能够满足一个成年人坚持4天的营养需要，大大提高了幸存者等待救援的时间。

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