所谓用人“潜规则”是指“拥有用人权组织或领导者个人利用自身掌握的合法选拔任用权达到不正当用人目的过程中形成的规矩。”这些年来，用人“潜规则”的盛行已是一个不争的事实。

    日前，江西省委书记苏荣在与来自全国各地的28位网友展开对话时，就官员选任问题坦诚地对用人“潜规则”作出正面回应：虽然尽可能按照德才兼备和“四化”的标准，但也不可否认“潜规则”的作用，不承认这一点，不是唯物主义者。并向网友表示了他要打破用人“潜规则”的决心。

    这些年来，用人“潜规则”的盛行已是一个不用讳言的现象。作为一个省委书记，苏荣不讳言用人“潜规则”，且公开表明打破“潜规则”的决心，这实属难能可贵。但是，在我国由来已久的用人“潜规则”，仅靠领导一个人的决心和个人魅力，是难以彻底打破的。对于用人“潜规则”，最有效的利器是制度！

    用人“潜规则”，其要害是“隐”，是“暗箱操作”，比如“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，提拔重用”，等等。诸如此类，都体现一个“隐”字，突出一个“暗”字。

    对付“隐”，最好的办法当然就是让 “隐”的东西“晾晒”出来。如果选任官员按制度要求，从民主推荐（包括领导干部推荐），到群众基础测评，到组织考察，再到公示反馈这些环节都充分透明起来，少数官员自由选拔的空间就会大大地压缩。

    当然，制度是人设计出来的并且由人操作的，有时候在制定与实施制度过程中，难保有人偏离“阳光”的轨道，难保有人在“程序正当”的大旗下千方百计地塞进“私货”。在民主选人制度建设过程中出现这种情况，不奇怪也不可怕。只要降低举报成本，偏离“阳光”轨道的用人行为就可以得到纠正。一个众所周知的例子是，前段时间辽宁本溪市采用“双推双考”形式，产生本溪团市委书记1名，副书记3名，经过一系列程序，最后产生的团市委书记的一正二副均为市里相关领导的子女。结果一出，舆论哗然。于是中共本溪市委果断宣布“选拔结果无效”，“潜规则”终于被“阳光”刺破了。

    打破用人“潜规划”，首先要敢于正视，然后，就要打破它的“隐”，使它在阳光下无以遁形。制度是最靠得住的利器，只要坚持以制度公开、透明选人，并畅通用人监督渠道，用人“潜规划”就会偃旗息鼓。我想，江西省委书记苏荣的坦言以及他的选任干部的打算，用意正在于此。

    作者：刘国安

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