记者：从政府角度而言，应该如何为企业创造有利的市场和投资环境，推进自主创新的进程？

    范柏乃：首先，强化政府对R&D尤其是基础研究的投入。中国目前R&D投入总量明显不足，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》提出，到2010年，R&D投入强度将达到2%（3600亿元）；到2020年提高到2.5%（9000亿元）以上。规划提出，到2020年将中国建设成创新型国家，那么中国离创新型国家的标准还有多远？目前世界上有20个创新型国家，包括美国、英国、法国、德国、日本、丹麦、芬兰、瑞典、韩国、新加坡等。他们的共同特点是，创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70%以上；R&D投入占GDP比重在2%以上；对外技术依存度指标在30%以下；获得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占专利总量的80%以上。当前我国科技进步贡献率为36%左右，R&D投入强度1.3%左右，对外技术依存度为50%以上，获得的三方专利数占世界总量不足1%。可见，中国距离创新型国家还很遥远。

    第二，鼓励企业加大对R&D的投入。世界上规定高新技术企业必须是R&D投入达到3％以上，然而目前中国R&D投入很少，占GDP比重还不到1％，即使在高新区内的企业，其R&D投入也不到3％。日本某知名企业家曾经断言，企业R&D投入必须达到3％以上才具有竞争力，5％以上则具有较强的竞争力，10％以上具有很强的竞争力，3％以下可以说几乎没有竞争力，而目前的情况是，中国大部分企业的R&D投入处于3％以下，大部分企业缺乏竞争力。企业要提高其国际竞争力，势必要加大R&D投入。

    第三，加强对科技创新产品的政府采购力度。美国硅谷为什么发展得如此之好？一个很重要的原因就是在其发展之初，政府采购发挥了重要作用；日本计算机产业的高速发展也是多亏了政府的大力采购；在韩国，则到处贴满了“身士不二”的广告和宣传标语， 所谓“身士不二”，就是生在哪里，长在哪里，就要吃哪里的东西，用哪里的产品。韩国当年的汽车质量算不上优质，但在韩国马路上几乎都是国产车，“身士不二”精神为韩国汽车开辟了市场，给韩国汽车提供了提高与发展机会。显然，中国在这方面的推行力度还不够，政府采购的法律制度尚不完善，实施过程也大打折扣，仍需进一步通过改革加以推进。

    第四，健全科技管理体系。科技资源分配体系要建立市场化的科技资源分配体系，不要以长官员意志为主导；科技立项体系不能跟着文献跑，一定要从实际出发，从国情出发，在策划选题时就要关注它的应用和市场；科技成果评价体系要从以发表论文和获得奖励为主的评价体系转变为以发明专利、成果成熟度、市场需求量和产业化前景为主的评价体系。

    第五，健全创业投资体系。要推动高科技产业发展，一个重要的因素就是创业投资，美国硅谷为什么能够成为世界高科技产业发展的摇篮？原因在于美国具有很发达的创业投资。推动美国硅谷高科技产业发展的三大动力，一是创业投资，二是鼓励冒险的创业文化，三是源源不断的技术人才。一项技术从研究开发，到工程化成果，直至该成果实现产业化，基本上可以分为三个阶段，这三个阶段投资比例为1：10：100。2006年中国研究开发投入大约3000亿元，按此比例计算，将所有项目都转化为产业化需要300000亿元，如此巨额的资金投入，恰恰需要一个完善的创业投资机制，使全社会的资金源源不断地流入高科技产业，形成高风险、高回报的创业投资体系。加快创业投资，是推动我国高科技产业自主创新的重要条件。本刊记者/冯洁

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