二、国外的发展经验及启示

    通过回顾与分析，从中不难发现，浙江专利中介服务的发展有两大基本特征：一是其发展过程是自上而下，以行政为主导；二是其发展的运行模式是由事业化运行机制为载体逐步向市场化运行机制为载体转变。下一步发展，关键是“行政为主导”应如何“导”，“向市场化运行机制转变”该怎样“转”。在这方面，深入分析比较一些发达国家所走过的发展路径及其一些共性的特点，对于建立和完善浙江专利（技术）中介服务体系有其借鉴意义。

    从国外发达国家专利（技术）中介发展的历程来看，大致可分为四个阶段：即以行政直接为企业提供技术中介服务为主的创建阶段；以行政为主导，非盈利技术中介组织为主体，为科技创业企业提供扶持政策及相关法律指导、创新要素与资源运用等服务为重点的培育阶段；以市场为主导，企业化运行为主体，提供智力服务为重点的发展阶段；以产业化运行为主体，网络化集成服务方式为手段，为企业提供全方位、综合性的创新、创业服务为重点的现代服务业阶段。当前阶段的主要特点是：

    经营主体多元化。技术中介服务组织以公司或兼营性机构为主体，运行机制有盈利性、公益性和兼有盈利性和公益性的管理模式。如美国联邦政府为了协调知识产权的资讯，促进技术转移，于1991年通过法案，并于1992年成立“国家技术转移中心（NTTC）”，该中心把全美700多个实验室以及数千个研究开发成果资料纳入了“应用技术资讯系统（FLC）”，建立了资讯档案，并通过全国6个“区域性技术转移中心（RTTE）”，提供技术及技术市场信息等工作，其运行机制就兼具多元化的管理模式。

    经营方式网络化。各类技术中介服务机构都十分注重并充分运用互联网等现代信息技术，不断完善信息化服务设施，不断集成自身的专利（科技）中介信息资源，并以此为基础，加速发展以区域融合或连锁经营为特征的网络化技术中介服务经营模式。如前列举的美国以“国家技术转移中心（NTTC）”为核心的技术中介服务体系就是网络化经营的典范。

    服务内容综合性。科技中介组织能有效地运用科技信息资源，并调动各种市场相关资源，运用各种社会手段，为技术创新提供综合性配套服务，成为国家和区域创新体系中不可或缺的一环。

    服务对象主要是科技型中小企业。发达国家迅速崛起的大量中小型技术中介机构，其市场定位主要服务于创新型中小企业群，重视利用政府对小企业的科技政策，主动与政府合作，为中小科技型企业提供各种服务，帮助其提高生存与发展能力。

    技术中介服务业人才综合素质高。在发达国家，几乎所有成功的技术中介机构，其首要因素是拥有一批高水平的人才。这类技术中介机构，一般人数不多，但综合素质很高，大都具有很高的理论素养、丰富的行业知识和专业工作背景，能较好地把握技术创新的各个关键环节，通过高效的项目运作，促使成熟的或有潜力的技术项目最终实现产业化。

    在高校设立“大学技术许可机构”（简称OTL）作为促进政府公共研究成果技术转移的重要措施。美国是最早发展OTL的国家。随着1980年美国《专利与商标修正案》（简称《拜杜法案》）的颁布实施，迅速发展的OTL主要是促进专利技术的许可和转移实施。这已成为20世纪末以来世界各国国家创新体系建设和促进大学技术成果转移的重要内容。

    通过对发达国家技术中介服务业的发展过程及其特点的分析，比较浙江技术中介服务体系建设的状况，笔者认为，可以从中得到以下几方面的启示：

    ——（技术）中介服务体系的建设与完善，要坚持多元化运行机制的发展模式。各国技术中介服务体系建设与发展的过程中，在运行模式及发展定位问题上都面临着诸多选择，但专利（技术）中介服务体系作为国家与区域创新体系和技术创新体系的重要组成部分，必然地在经营目标的定位上要兼顾社会效益与经济效益的关系；在服务功能的定位上要满足企业及高校、科研院所在技术创新与技术转移等方面的不同需求。不同的经营目标、不同的服务对象、不同的服务需求……自然地要求与之相适应的运行机制和管理模式是多元化的。

    ——专利（技术）中介服务要坚持以企业为主体，特别是以服务科技型中小企业为重点。由企业结构所决定，科技型中小企业是一国或区域经济发展的重要组成部分，是解决社会就业的重要载体，也是技术市场的服务主要对象。坚持以服务科技型中小企业为重点，既是经济、社会与科技发展的客观需要，也是专利（技术）中介自身生存与发展的需要。

    ——专利（技术）中介服务体系的发展，要重视人才的培育和集聚，加快自身服务功能的创新，以不断提升综合服务水平。技术中介是最具知识经济特征的行业，人才要求高，智力投入大。因此，专利（技术）中介服务体系的建设与发展，人才是根本，服务功能创新是关键。

    ——专利（技术）中介服务功能的创新，要关注专利信息的开发和运用。专利文件可以说是世界上最系统化的公开的科技文献，也是世界上最大的信息源之一。据世界知识产权组织的一项统计表明，全球每年发明创造成果的90％-95％均可从专利文献中查到。有效地开发与运用专利文献资料，不仅是提高专利（技术）中介服务水平和服务质量的关键，也是加速提升一国或区域科技创新能力的重要手段。

    ——政府行政管理部门在专利（技术）中介服务体系建设中有着不可替代的主导作用。政府工作要遵循技术市场的发展规律，制定好技术中介服务体系建设的发展规划、政策法规，科学引导技术创新，规范行业经营秩序，营造有利于促进技术中介服务体系发展的宏观环境。