（三）促进自主创新与高端服务业紧密互动发展

    激励企业创新动力，增强企业对市场化创新服务的需求。首先，要使企业真正成为创新资本投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。强化资源约束和差异化市场竞争的倒逼机制，遏制消耗资源的低水平规模扩张行为，对落后企业形成一个“釜底抽薪”的机制，使企业变倒逼压力为动力，努力通过创新提高产品附加值获得盈利。那些积极创新的企业则面临一种机遇，因为这将使他们解除不堪承受的低层次竞争压力。优胜劣汰的机制会切实促进创新氛围的形成。

    其次，以更大力度保护知识产权，提高侵犯知识产权的违法成本，在经济处罚的同时加大刑事处罚的力度。因为在一些人看来，一定量的经济处罚只是他们做生意的成本而已，他们会选择更大规模地违法以收回成本。欧盟法律规定对有组织地仿冒音乐、电影、药品等专利商品，处罚的上限不得低于30万欧元罚款和4年监禁；美国法律规定，盗版音乐、电影和软件者，最高可处以100万美元罚款和10年监禁。只有使侵犯者受到严惩，才能对那些生产优质产品、具有创新能力的企业形成强大动力，使其真正通过创新获得良好收益。

    再次，要促进企业积极从市场化的服务业寻求技术创新的帮助。现在不少企业认为智力产品和服务的定价过高，难以接受，很大程度上还是缘于原有的外延式发展的思维定势，重视“硬实力”，并没有真正重视人才、技术、管理、信息等“软实力”的巨大作用，或者没有运用从市场中获得的“软实力”取得高回报的经验，往往舍不得去寻求市场化的创新服务。因此，需要加强对企业家及企业管理人员的培养，增强其适应知识经济时代依靠软实力取得竞争优势的理念，大力宣传通过市场化的创新服务取得企业经营业绩的典型经验，形成市场化创新服务的良好形象和社会氛围，真正将这方面需求“做大做强”。

    促进为创新服务的高端服务业健康有效发展。首先，应进一步促进各类高端服务业的市场化进程，形成自主经营、自负盈亏机制，建立为企业服务获取盈利、促进自我发展的动力机制。充分鼓励服务组织与企业紧密结合，积极主动为企业服务，将高端服务业的成果在企业转化为生产力，将企业的创新需求转化为高端服务业的良好服务和适销对路的优良产品，转化为确实产生经济效益的创新产品。

    其次，浙江发展高端服务业的切入点可以是以中小企业为主要对象的创新服务产业。由于大企业有资本、人才及规模经济优势，可以建立内部化的创新服务机构，其创新成果的应用效益比较有保障。但是中小企业为数众多，资本相对薄弱，对创新风险的承受能力有限，因此中小企业的创新迫切需要社会化的、为所有中小企业共同服务的创新服务产业，这可以从德国分布广泛的技术中心主要为中小企业提供优质服务，并且不断扩大其效益就可见一斑。保持服务的低成本和较低价格则是满足中小企业创新需求的重要条件。针对中小企业所急需的共性技术、适用性强的先进管理方式、企业共享的专业技术人才、共同需要的中介服务等，形成普遍性和规模化的创新服务，既可降低服务成本，又可以激励中小企业形成更强的服务需求。

    政府努力营造自主创新与高端服务业互动发展的良好环境。地方政府招商引资应该注重引入高端服务业，利用国内和国际已积累的成功经验发展高端服务业，不仅有利于以较短时间和较低成本实现跨越式发展，而且还能比较有效地带动本地区相关高端服务行业的发展。

    发展高端服务业关键在于专业人才的支撑。要建设国际化的社会人才中介机构，积极培养和引进服务业人才，实施柔性引才的鼓励性政策，形成高端服务业人才聚集和流动的格局。对服务业高端紧缺人才甚至可以考虑实行一定额度的个人所得税免征。

    努力营造总部经济，以总部经济促进高端服务业的形成和集聚。纵观国际上总部经济发达的城市，无一不是以资本、信息、技术、教育、管理等高端服务业控制了世界经济的特定领域，并且能够营造不断创新的动力和能力。浙江建设总部经济的过程，也就是促进自主创新和高端服务业互动发展的过程。

    要把政府有关部门、科技中介组织的功能和市场配置科技资源的作用有机结合起来，企业的科技研发活动也可以分离出来，按照专业化、社会化要求独立经营，既为本系统服务，也可以为全社会提供有偿服务，使科技研发和应用成为服务业中一个新的增长点。通过科学规划、政策引导和市场激励，不断提高科技资源的使用效益。陈自芳

    （作者为中共浙江省委党校教授）

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