主要成效

    春风化雨润民生，“三堂会审”筑和谐。通过2个批次33件疑难信访问题的“三堂会审”，其中25件重大疑难信访件得到圆满解决，占75.76%，上访群众签订了息访协议或明确表态不再上访。其中4件涉法涉诉案件引导进入了司法途径解决，4件因信访人要求过高正继续做工作。“三堂会审”制度的实施，取得了稳定效应、发展效应、导向效应、形象效应等“四大效应”。

    赢得了化解矛盾的稳定效应。自2003年开始，该市的信访总量都呈上升态势，今年一季度，全市受理群众来信同比下降47.1％，接待群众来访批次人次同比分别下降84.7％和28.9％，无越级赴京上访，首次实现了信访总量和信访人次的负增长，实现了去年党的十七大、今年全省“两会”、全国“两会”等重大政治敏感期三个“零上访”目标，得到了省、市领导的高度肯定。以往几乎每周都会有成群结对的信访老户到政府上访的热闹场面不见了；围堵书记、市长办公室的现象不见了；喧哗吵闹，严重影响机关正常办公的混乱现象不见了。

    营造了创业创新的发展效应。社会稳，则事业兴。永康市委、市政府在一手狠抓社会稳定的同时，一手狠抓经济发展。在“三堂会审”、化解疑难信访积案取得明显成效的基础上，市委、市政府乘势而上，力推经济社会各项工作的全面开展。前些年，该市胜利街拆迁，高山头自然村拆迁、方岩景区4个村整体搬迁因各种矛盾而无法顺利进行，成为永康城市建设的瓶颈制约。新一届市委市政府在社会稳定的基础上，今年将三大区块拆迁工作列入市政府重点工程，目前拆迁动员、方案制订、村（居）民思想工作等前期工作已基本完成，城市建设顺利推进。2008年，该市还将以“五大中心”建设、模具研发、生产资料市场、检测中心等新的发展平台来推动新一轮经济的快速发展，尤其是“总部经济中心”的建设，将为永康经济发展注入强劲的动力。

    取得了端正信访风气的导向效应。一大批信访难题的圆满解决，不仅从客观上减少了信访总量，而且在全社会形成了“本地解决民生诉求”的良好氛围，在基层群众特别是信访老户中形成了“越级上访不管用、就地解决才有用”的良好观念，在各级干部中形成了“难题并不难、只要肯攻坚”的基本共识，为永康市信访调处和社会稳控工作把准了正确导向。面对信访老户沈美萍因拆建引发邻里纠纷，难以落实地基的问题，市长卢跃东建议将其房屋赠送给村委会，再由国土局、芝英街道和村委会另行安排地基建房，采取异地化解的灵活方式，沈美萍非常满意。花街镇尚仁村应尚丁是一个典型的“老上访”，在“三堂会审”中其信访诉求得到圆满解决，他主动担当了“编外”义务接访员，用自己的亲身经历规劝信访人不要越级上访，相信当地解决问题的效率。

    塑造了党和政府为民办事的形象效应。“三堂会审”的示范作用，进一步推进了定期矛盾纠纷排查制度、市长每月一次信访与社会稳定形势分析会制度、市级领导每月15日定期下访等制度的实施，不仅使市领导变坐诊接访为下访约谈，变被动应付为主动应对，而且还带动各部门领导和乡镇（街道）干部主动深入基层、深入群众，排查化解矛盾、解决问题。市委吴国成副书记在接待上访9年的信访老户童土生时，亲自跑到现场去看，对哪个村、哪块地、哪年拆的等问题深入调查，全面掌握了信访人的合法诉求，合理合情地为他解决问题，为此，童土生深为感动。尽管33件信访事项涉及的是很少一些人，但为化解工作牵涉到几乎所有机关部门和乡镇（街道）；尽管“演戏”的人很少，但“看戏”的人则很多；尽管难题个案只有30多件，但处理存年积案的难度很大。这样就在干部和群众中传吟着新一届班子想干事、能干事和为民、亲民的口碑，树立了党和政府密切联系群众的良好形象。