（四）统筹城乡发展，建设以中心城市为龙头的台州城市群，加快台州一体化发展步伐。加强城镇功能分工，加快发展社会事业和生产性、知识型服务业，切实提升城市功能。优化空间开发时序和城镇空间布局，努力构建以中心城市为龙头、县域城市为骨干、中心镇和卫星镇为支撑的梯度城镇体系，加快形成台州城市群。加快发展社会事业，打造市域内一流的基础教育、医疗卫生、体育文化等，大力推进主导产业生产性服务业集聚区建设，培育和扶持知识性服务业的发展，增强其服务和带动全市发展的能力。扎实推进新农村建设，大力发展农村生产力。把发展现代农业、繁荣农村经济、提高农民收入作为首要任务。实施“万元田”计划，大力发展高效生态农业，促进农村经济结构调整，打造一批特色产业强县强镇强村。切实抓好农村劳动力素质培训，提高农民素质和组织化程度，促进农民转移就业。加强农业基础建设，积极推进城乡交通、供水、环卫、电力、通信等基础设施一体化，进一步改善农业农村基础设施条件和公共服务。加快推进区域一体发展，促进市域整体繁荣。进一步深化“南北协作”工程，扎实推进“低收入农户奔小康”工程。要加大对黄岩西部山区和大陈岛的帮扶力度。重视对山区资源的开发利用，大力发展生态旅游、高山农业等优势产业。

    （五）优化产业布局，高标准建设台州沿海产业带，打造新的经济增长极。坚持高标准、快进度建设的要求。坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入，按照建设科技型、开放型、生态型工业新城和城市新区的要求，把沿海产业带建设成为台州未来现代制造业的升级区、吸引外资的集聚区、体制创新的先导区。加快构建陆海联动的基础设施，强化区域硬环境支撑。加大海涂围垦力度，创新围涂工程项目的管理体制和运行机制，探索建立废弃盐田转为建设用地的制度，开展海域使用证与土地使用证转换的改革试点。构建以“两纵三横两连”的高速公路网、沿海地区的“两干三支”铁路网、“一心两翼六区”的台州组合港以及航空港为主体的现代化大交通体系，加快推进沿海供水网、区域电力网、生态环保网等基础设施建设。推进海洋产业多元化发展。依托港口和沿海腹地，大力发展船舶制造、海洋生物医药、电力能源等临港型产业，突出抓好大石化项目的引进工作。积极发展现代港口物流业和水运业，促进传统物流企业转型，提高海洋综合运输能力。加快渔业结构调整，压缩近海捕捞，发展远洋捕捞、海水养殖、水产品深加工和休闲渔业，建设现代渔港经济区。积极发展滨海旅游业。

    （六）进一步加大资源节约与环境保护力度，积极创建国家环保模范城市。进一步强化节能减排。要把节能减排作为转变经济发展方式的重要抓手，强化目标责任制，全年争取万元生产总值综合能耗下降4%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减4%和3%。要把好产业准入关，严格执行强制性能耗标准和环保标准，加强固定资产项目节能评估审查，从源头上控制高耗能高污染项目，坚决淘汰不合格项目。继续推进“十百千”节能工程，突出抓好重点行业、重点企业节能减排，重点抓好39家高耗能企业的监管工作，大力推进建筑节能、交通节能和公共机构节能。大力发展循环经济。深入实施循环经济“511”工程、工业循环经济“2525”工程，推广应用节能环保新技术和先进管理模式，全面推行清洁生产，加快国家级医化基地、路桥金属再生园区的生态化改造，大力发展生态工业。着力加强环境整治。启动实施“811”环境保护新三年行动，全面完成市级环保重点和准重点监管区整治任务。加强生态保护和环保基础设施建设，加强城市生活污水处理设施建设和饮用水源水质保护。继续推进农村环境“五整治一提高”，切实减少农业农村面源污染。抓好大气污染、土壤污染和近海污染等综合整治，组织一批生态修复工程。加快“市内飞地工业园区”建设。采用规划、经济等手段，促进分散发展会导致重大污染的拆解、电镀等行业向园区集中。

    （七）打造服务型政府，优化发展环境。加快审批制度改革。按照“简化、方便、高效”的原则，创新行政审批方式，推进行政审批“两集中两到位”，探索建立高效规范的网上审批系统，进一步精简项目，减少环节，缩短流程，提高审批效率；重点办好市、县、乡三级便民服务中心，切实提高办事效率，增强各级政府社会管理和公共服务的能力。强化政府对市场的引导和监管。加大对市场的监管力度，打击违反市场秩序行为，尤其是制造假冒伪劣商品、偷漏税等行为，保护高质量产品，保护诚实守信者，形成有序的市场秩序。高度重视知识产权保护工作，保护非公企业创新冲动和创新成果，营造良好的创新氛围。出台地方政策，加大对台州优势产业的扶持力度。加快事业单位改革，将政府掌握的各类经营性资产资源、市政公用资源、中介服务资源等积极推向市场。推行一线工作法，转变机关作风。要深化百名处（科）长进企业、千名干部下基层活动，鼓励机关干部深入基层、深入群众、深入一线，深入矛盾和困难多的地方，善于发现问题、分析问题、解决问题。

    总之，实施“三个台州”发展战略，推动经济发展方式转变，是一项系统工程，更是一项长期而艰巨的任务。我们将继续积极探索、大胆实践，努力走出一条民营经济发达地区转型升级之路，把台州建设成为中国民营经济创新示范区、长三角先进制造业基地和现代化港口大城市，全力打造共建共享的幸福台州。

    声明：《政策暸望》杂志授权新华网浙江频道独家发布，未经新华网浙江频道或《政策暸望》杂志同意任何报刊及网站不得转载，杂志保留法律追究的权利。如需转载，请与新华网浙江频道或《政策暸望》杂志联系。