城管与小贩间“猫捉老鼠”的游戏，几乎天天都可以在街头看见。有些时候，“猫鼠游戏”甚至演变成暴力事件。刚颁布的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》，尝试以人性化城市管理方式，为小贩寻找生存空间。

    城管一到，小贩立马收起家伙，落荒而逃。城管则立即把守道口，围追堵截，终于把小贩的经营工具和物品扣押，而接下来就是互相揪扭、哭闹。

    城管追堵小贩，这在我国各城市可以说是特别的一景。而面对这类司空见惯的街景，大多数围观者则对小贩表示同情。他们认为，民生如天，老百姓的饭碗比市容整洁要重要得多。

    然而，一座城市要发展，要提高生活品质，又不能管了民生不要市容市貌。

    流动商贩管理，一直是城市发展进程中一个相当棘手的问题。

    对此，浙江省十一届人大常委会第五次会议通过的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》提出，政府对待小商小贩不应一味的围追堵截，而应该给他们提供适当的空间。

    浙江要立法为小贩找生存空间，这个消息一经发布，立即引起了社会各界的关注，政府部门赞同，小贩雀跃，很多省外媒体甚至评价：浙江此举既顺了民意，又使中国城市人性化管理向前迈出了一大步。

    与城管打游击，人累心也累

    由于商业配套不发达等原因，马路摊贩在杭州下沙一带相当常见。在下沙商贸城边上，有一位靠卖鸡蛋煎饼为生的王姓摊主，他到下沙干这行已有半年多时间，每天晚上5点半开摊，第二天凌晨左右收摊，上午休息，下午进货。一个月下来，除了房租、吃饭及其他开支，剩下不到千元，刚够寄回老家给孩子读书生活开支。

    他说，吃这碗饭辛苦还是其次，最担心的是被城管抓。“我被城管抓过两次，第一次是刚来不到一个月的时候，当时还不熟悉这里，不知道他们晚上也查。第二次是那天生意不好，想多做点，结果他们警告后我还摆着，就被抓了。”他还说，他也觉得如此下去肯定不是长久之计，人累心也累，所以一直盼望着政府能安排个地方让他们合法经营，就算交点管理费也行，只要不是太高。

    几乎所有小商贩都跟这位摊主一样怕城管，戏称他们之间的关系为“猫和老鼠”。因为是“天敌”，所以双方大打出手的事情时有发生。2008年春节期间，在浙江奉化溪口风景区，有一名做臭豆腐生意的摊贩，因不服从行政执法人员管理并有抗拒的行为，结果遭到了城管执法人员的围攻，造成该摊贩身体3处骨折。“暴力执法”造成的心理阴霾尚未散去，“暴力抗法”的现实悲剧又在上演。2008年7月6日，杭州卖西瓜的小贩因对城管扣押其电子秤不满，就赶到杭州下城区城管执法局潮鸣中队理论，争辩了几句之后，小贩就开始在执法局摔东西、砸电脑，甚至掏出刀乱刺，结果导致3名执法人员被不同程度捅伤。

    事实上，在诸如此类的悲剧中，商贩与城管双方都是受害者，谁都不愿意看到这样的事情发生。

    前不久，浙江工商大学的一批学生特意对一些摊贩和城管队员做了一次抽样问卷调查。结果发现，不仅商贩不愿意过这种提心吊胆的日子，城管队员更不愿充当“猫”的角色。一位城管队员说，“这样管小贩不仅难管，而且得耗费大量的人力物力，最终还很难收到很好的成效。所以，我觉得让小贩定场地、定时间、定内容规范经营，才是解决这一矛盾的必然选择。”

    如此看来，大家都想尽快结束这种“猫鼠游戏”。全国人大代表周晓光也认为：“这种现状不仅与依法行政的执法理念背道而驰，而且更不符合中央提出的以人为本、构建社会主义和谐社会的施政纲领，还严重损害了政府形象。”