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缺乏资源要素优势的浙江，要破解当前和未来的经济发展瓶颈，只能推进传统经济体系向现代经济体系转型，改变发展方式，最终使“二三一”格局转变为“三二一”格局。
9月16日上午举行的省十一届人大常委会第六次会议第一次全体会议上，吕祖善省长在作《关于浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中期评估报告的说明》时指出，产业结构优化升级进展不快，服务业比重提升缓慢。
报告指出，2006年和2007年，全省服务业增加值占生产总值比重比上一年分别仅提高0.1和0.6个百分点，与规划年均提高1个百分点的目标存在一定差距。
显然，转型升级，迫在眉睫。转型升级，不仅在于抵挡眼前的风浪，更在于转变经济发展方式，实现一家企业、一个区域的可持续发展。
构筑现代产业体系，正是一个重要的突破口。
不再留恋“二三一”格局
目前，我省各地几乎都形成了以第二产业为首的“二三一”格局。转型升级之际，也是构筑现代产业体系之始，不仅三大产业座次生变，各个产业本身也将旧貌换新颜。
缺乏资源要素优势的浙江，要破解当前和未来的经济发展瓶颈，只能推进传统经济体系向现代经济体系转型，改变发展方式，最终使“二三一”格局转变为“三二一”格局。
温州市委书记邵占维称，资源环境空间已十分局促的温州，是全省转型升级最为紧迫的地方。他认为，温州的块状经济特色十分鲜明，但它并不是一个强有力的有机体。在过去的传统产业体系下，“村村冒烟、家家点火”式的产业集聚是一种进步，但现在已经不能适应新的发展趋势。温州区域发展实现转型升级，要经得起单位土地产出率、单位产出的资源消耗率、单位产出的环境影响度以及劳动生产率等方面的检验。新的产业格局需要创新思维。比如，在主城区及经济重镇实行“退二进三”，既符合产业布局，也会使城市布局更为清晰合理。
在舟山市委书记梁黎明的思考中，这是一条实现经济转型升级的必由之路。从现代产业体系的角度，舟山要重新审视自己的资源优势。大海让舟山拥有独特的深水岸线、港口资源，如何用新的发展理念看待这一资源？梁黎明认为，目前形势看好的船舶工业不能再进行简单的量的扩张，而港口物流、以港航服务为特色的总部经济和楼宇经济，将海洋文化与旅游相结合的海洋旅游等服务业，将是舟山新一轮发展的重点。
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