摘要：改革开放30年来，浙江对外开放的成就引人瞩目。初步总结，基本经验主要是：坚持深化改革，促进对外开放；坚持优化环境，保障对外开放；坚持增强主体，加快对外开放；坚持创建平台，推动对外开放；坚持遇难而上，提高解决开放中难题的能力和水平。

    关键词：浙江；对外开放；基本经验

    改革开放30年来，浙江对外开放的成就引人瞩目。初步总结，基本经验主要是：坚持深化改革，促进对外开放；坚持优化环境，保障对外开放；坚持增强主体，加快对外开放；坚持创建平台，推动对外开放；坚持遇难而上，提高解决开放中难题的能力和水平。

    一、坚持深化改革，促进对外开放

    经济体制改革是对外开放活力之源。改革开放以来，我省各级政府坚持深化改革，为全省扩大对外开放提供了动力源泉。

    1.坚持经济体制改革，使对外开放保持活力，走在前列。改革开放30年来，历届浙江省委、省政府始终坚持从实际出发，以经济体制改革为动力，促进非公有制经济发展，积极引进外资，确立了以公有制为主体、多种所有制并存，相互促进的市场经济体制，在全国较早地获得了体制先发优势，为全省对外开放奠定了基础，使其在全国走在前列。

    体制改革促进了我省外贸发展。目前，民营经济已经成为浙江对外开放中最具特色和活力的部分，使浙江成为全国外贸增速最快的省份之一，出口总额占全国第4位，增幅占第3位，成为全国的外贸大省。

    体制改革推动了我省招商引资。对外开放以来，我省利用外资经历了探索起步、快速增长、回落调整和高速扩张四个阶段。2000-2007年全省实际利用外资高速发展，年均增速达36.4％；2007年累计实际引进外资559.8亿美元，总量居全国第四，长期以来利用外资滞后的局面基本改变。

    体制改革增强了企业竞争力，民营企业已成为全省"走出去"的中坚力量，使我省境外投资走在全国前列。2000年以来，我省境外投资的境内主体数和境外机构数一直稳居全国各省市第一；截至2007年底，我省已核准境外投资机构3039家，居全国第一；累计境外投资总额20.94亿美元，居全国第三。

    2.坚持市场体系改革，提高资源配置的国际化水平。改革开放以来，浙江在全国率先推进商品市场建设和改革，形成了辐射全国、面向世界的商品营销网络，成为全国的市场大省。截止2007年，全省有商品交易市场4094个，年成交额9325亿元，其中超十亿元的133个，超百亿元的15个，多项指标居全国榜首；构成小商品，大市场；小企业，大协作；小资本，大集聚的块状经济产业集群，从而增强了全省产业的综合国际竞争力。

    近年来，全省外商投资增长，跨国公司落户增多，2007年世界500强中有178家已在浙江落户，外资企业占全省工业增加值达25%。

    我省积极发展资本等要素市场，目前浙江已经成为全国的上市公司大省。2007年全省A、B股上市公司2357家，仅次于广东、上海，全国位居第三，占全国总数6.2%。

    开放型市场体系的改革取向，有效地调整和提高了我省资源配置的国际化水平和产业比较优势，并通过"引进来，走出去"的要素国际流动，加快了全省经济国际化的对外开放路径选择，创造出独具特色的浙江对外开放模式。

    3.坚持政府职能转变和行政管理体制改革，为扩大开放提供保障。改革开放以来，我省大力推动政府职能转变和行政管理体制改革，在全国率先推行行政审批制度改革，全省所有市、县都建立行政审批中心，并先后开展三轮审批制度改革。目前，我省已成为全国省级审批项目最少的省份之一。

    近年来，我省还全面推进投资体制改革，率先对政府投资项目管理进行立法，开展"代建制"等试点。同时，在全国率先开展扩大县级政府管理权限改革试点，激发了县域经济发展和对外开放的活力；按照强化公共管理的要求，推进公共财政体制改革，优化财政支出结构；按照提高行政效能的要求，推进科学决策制度建设，初步建立起公共突发事件应急预案体系，全面推行政务公开，推进依法行政，大力开展机关效能建设。

    自2000年我国加入世界贸易组织后，我省各级政府较早地开展适应性改革，公共服务型政府建设步伐明显加快，促进了开放高效市场环境的形成。

    4.坚持外贸体制改革和发展思路创新，推进实施对外开放战略。在"七五"和"八五"时期，浙江在全国较早地提出了外向型经济发展战略，进行了外贸体制改革和发展思路创新。

    1988年，在全国扩大沿海开放的热潮下，我省政府提出"出口导向、贸易兴省"的目标，积极参与国际分工。

    1992年邓小平同志南巡讲话以后，我省提出了外经贸工作"四上、三抓、二转" 的发展思路，同时在全国率先进行外贸体制改革。

    1999年，省政府创造性地提出并在全国率先实施外贸"四个多元化"战略；同年，又提出"两个推动"战略，即推动省内专业市场向海外延伸，创办境外分市场；推动省内企业赴境外投资创业，加快省内产能过剩产业向境外转移。

    2000年，省委、省政府下发了《关于进一步扩大对外开放，加快开放型经济发展的决定》，提出了"实行大开放，促进大发展"的战略思路。

    2003年，省政府提出浙江对外开放要实现"三个转化"，即把浙江的区位优势、体制优势和产业优势，转化为对外开放优势、国际竞争优势和出口竞争优势。在 "十五"计划中，省政府又提出"一个格局、两个并举、三个调整"的外经贸发展思路，有力地推动了我省经济加快发展和对外开放扩大。

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