全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划，要大规模增加政府投资，大范围实施调整振兴产业规划，大力推进自主创新，大幅度提高社会保障水平

    阳春三月，一年一度的全国两会总能给人带来无限憧憬。面对国际金融危机对全球经济的不断冲击，面对"进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年"，2009年全国两会所承载的意义和期待，更是不同以往。在温家宝总理5日所作的《政府工作报告》中，世人关注的中国促进经济平稳较快发展的"一揽子计划"首次得以全景式展现。这一涵盖"近期"和"中长期"的发展计划，包括了处于进行时的两年4万亿元投资计划和短短数十天内果断出台的十大产业振兴规划，彰显了我国应对国际金融危机的决心和信心，勾勒了我国促进经济增长的路径和前景。

    《政府工作报告》提出，要大规模增加政府投资，实行结构性减税，扩大国内需求；大范围实施调整振兴产业规划，提高国民经济整体竞争力；大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展--这"四大"构成了2009年中国经济发展的"四大举措"。以大规模增加政府投资为例，今年中央政府投资总额9080亿元，其力度远大于1997年应对亚洲金融危机时所为。在浙江，政府投资主动对接国家4万亿投资计划，其中2009年安排政府主导性投资1838亿元，将引导和带动社会投资5000亿元以上。

    而"积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用"是今年《政府工作报告》的又一重要论述，提出要"继续调整收入分配格局，提高劳动报酬占国民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重，增加对城镇低收入群众和农民的补贴"。承接促进消费之思路，"保障与改善民生"在《政府工作报告》中可谓浓墨重彩。在就业、社保、教育、医改等影响百姓消费需求的重要领域，政府均承诺予以大力推进。从浙江来看，政府正在加快推进"基本公共服务均等化"和"低收入群众增收"行动计划，增加城乡群众特别是困难群众收入，提高居民消费能力。为了拉动更大的市场需求，最近杭州、湖州等地开始印发数额庞大的消费券，以达到刺激内需、扩大消费的目的。

    "调结构、上水平"是今年政府工作的一条重要原则，"一揽子计划"强调继续加快转变发展方式，大力推进科技创新和经济结构战略性调整。《政府工作报告》指出，"今年要围绕保增长、促升级，重点抓好工业结构调整"。从浙江来看，"这次危机中遭受重创的，大多是产业层次低、附加值低的企业"。必须认真衔接和实施汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等重点产业调整和振兴规划；必须大力推进企业组织结构调整和兼并重组，支持优势企业并购落后企业和困难企业，鼓励强强联合；必须积极支持企业加快技术改造，建设创新型企业。为支持企业科技进步和转型升级，浙江已设立了总额为５亿元的省级工业转型升级财政专项资金；还设立了省创业风险投资引导基金，重点支持处于初创期、成长期的科技型中小企业创业创新。

    全国"两会"期间，赵洪祝书记在接受《人民日报》记者专访时说，"传统增长方式即使暂时保持了经济指标，今后仍然躲不过发展的难关。惟一出路是坚定不移地转型升级"。而经验表明，"保增长、促升级不仅需要宏观经济政策的外在推力，更有赖于微观基础的内在活力涌动"。浙江要在转变经济发展方式、加快经济转型升级上走在全国前列，关键就是要看民营经济能否在结构调整和产业升级上取得重大突破、迈出实质性步伐。"这不仅是保持当前经济平稳较快发展的需要，更是浙江在未来经济发展中继续走在全国前列、在未来国际竞争中赢得更多话语权的需要"。浙江省统计部门2月份的最新调查显示，全省有四成以上的大中型企业表示有望在今年前三季度率先复苏。

    《政府工作报告》释放出的一系列积极信号表明，新一轮保增长、促升级的经济扶持政策必将显现希望的曙光。只要我们凝聚共克时艰的共同意志，主动"谋"变促发展，相信春风拂面的日子并不会太遥远。

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