4月17日，义乌市正式亮出国资管理改革的大动作--对市属国有资产进行重新优化组合，挂牌成立义乌市国有资产经营有限责任公司、小商品城恒大开发有限责任公司、市交通发展有限责任公司和市公用事业有限责任公司四家市属国有企业。这标志着义乌市全面启动旨在彻底解决国有资产政企分离不彻底、服务投资领域分散、投融资能力低下等体制机制上的问题，建立高效科学的国有资产管理运作体系的国资管理体制改革。

    改革开放前30年，义乌通过破除阻碍民营经济发展的体制机制障碍，创造了"鸡毛上天"的奇迹；在改革开放后30年的起点上，义乌把改革的着力点之一放在国有资产管理体制上，力图通过改革，使现有的国资进一步从一般性竞争领域退出，加快向战略产业、城市基础产业集聚；通过建立健全国资有序的流动机制，进一步盘活国有资产存量，确保增量投向合理，释放国有资产隐含的巨大价值，造福于民。

    有关专家认为，此举是义乌继率先在全国首开财政综合预算改革、水权交易改革、城乡统筹改革先河之后的又一项重大改革新举，是国有资产管理体制上的一场革命。　

    国资控股命脉产业

    义乌是一座建在市场上的城市。市场，是义乌发展最重要的战略资源。

    30年的改革发展，义乌一直保持着繁荣稳定的发展态势，重要的一条经验是，市场由政府来主导建设，保证市场的低成本运转，保证市场经营户及多方参与者的利益。

    随着宏观形势的变化，义乌市政府对能否牢牢掌控像小商品城这样的关键产业关键资源的控制权越来越关注。小商品城是上市公司，是小盘股、基金重仓股。义乌市国资公司的股权比例在2008年初低于40%，机构或个人有可能通过在二级市场收购多数股权而取代大股东的地位。如果这样，私人投资者的短期利益与义乌地方政府发展市场的长期利益很可能发生冲突，最终导致小商品城以及义乌市竞争力受损。

    在关乎命脉产业的领域，义乌地方政府积极有为。2008年8月，随着义乌国资公司投资建设的国际商贸城三期即将竣工，义乌市委市政府和小商品城共同决定，由小商品城来经营国际商贸城三期，并通过定向增发的方式，使义乌国资实际掌控了小商品城55.82%的股份，绝对控制了小商品城。这样做的好处是，一方面国资可以利用小商品城这个上市公司的平台得到最优的运作，得到最大的收益；另一方面，小商品城也避免了同质竞争，保护了中小投资者的利益。

    "在金融危机还没有到尽头的今天来看，当时义乌政府绝对控股小商品城的决策是高明的，甚至可成为以政府之力抵抗金融风暴的典范。"一位经济学家这样评述。

    "在获得控股权后，政府能够将城市整体发展战略与上市公司的发展有效结合起来，无论对上市公司还是投资者来说，这都是利好的。"浙江中国小商品城集团股份有限公司董事局主席金方平这样说。

    小商品城向国资公司的定向增发成功，也更加坚定了义乌市国资改革的方向和决心。

    国资管理改革进退有序

    中共金华市委常委、义乌市委书记吴蔚荣说，作为改革的先行地，义乌要实现高位突破，跨越发展，必须建立起更新的体制机制，必须从更深层次解决影响发展的各种障碍。

    3月27日，义乌市委市政府召开全市"综合改革年"活动暨国有资产管理体制改革动员大会，宣布对全市的国有资产管理体制进行改革，即将重组成立4家大型市属国有企业。

    义乌市国有资产经营有限责任公司重组后主要从事政策性的资产管理、财务管理以及民爆、粮食收储等专营业务；义乌市运输场站经营公司更名为义乌市交通发展有限责任公司，形成物流、客运、公路建设、机场管理四大业务板块；义乌小商品城恒大开发总公司更名为义乌小商品城恒大开发有限责任公司，将政府持有的浙江小商品城集团股份有限公司、产权交易所、林业开发公司、粮油储运、农村发展公司等企业的国有股权划转给该公司，使其成为义乌市专业从事市场开发和投资的企业；义乌市公用事业有限公司在全国资企业义乌市水处理中心改制的基础上更名为义乌市公用事业有限责任公司，重组整合义乌市自来水有限公司、义乌市水资源开发有限公司、义乌市天然气有限公司、乡镇水厂等企业，由市国资管理局独资注册成立。它整合了义乌市的污水处理、自来水、水资源、天然气等业务资源。

    义乌市政府办公室副主任俞华忠这样解读这次改革方案：涉及到各项重要民生的行业由政府主导，关系到当地命脉的行业如市场建设由政府主导，从而保持足够的调控能力。这就是义乌国资管理改革有进有退的原则。

    消息一出，当天小商品城的股票即封涨停板；在义乌产权交易所挂牌的义乌自来水公司也封涨停。义乌自来水公司董事长董连兴说："我们一开始还没反应过来股票为什么涨停"。市场如此看重这次重组，甚至超出了义乌政府的预期。

    吴蔚荣表示，开展国有资产管理体制改革的方向很明确，是从长远角度考虑国有资产的战略调整，力求做到彻底、深入，而不是对当前一些问题和障碍进行修修补补。

    省国资委主任陈正兴说，在这样一个民营经济非常发达的地方，义乌市委市政府对国有经济并没有简单地一放了之，一卖了之，而是充分利用政府控制的土地等公共资源搭建大市场这样一个平台，让国有、民营等多种所有制经济平等准入，在这里按市场规律充分竞争，共同繁荣，共同发展，这是坚持具有中国特色社会主义基本经济制度的成功探索和实践。