摘要：通过典型国家分析和国际比较表明，改革开放30年来，浙江改造传统农业、加速现代农业建设取得显著成效，突出表现在农业结构不断升级优化、农业生产力水平显著提高和农业国际竞争力迅速增强等方面，这也是浙江未来农业发展仍需坚持的基本方向。

    关键词：浙江；农业发展；国际比较

    经过改革开放30年发展，特别是从1998年浙江省在全国率先实行农业结构战略性调整重大政策以来，浙江改造传统农业速度加快，现代农业建设取得显著成效。通过浙江农业发展的国际比较表明，浙江农业结构不断优化，生产力水平逐步提高，农业国际竞争力显著增强，与发达国家的农业差距迅速缩小，离率先实现农业现代化战略目标越来越小。

    一、农业结构不断升级优化

    1. 浙江农业结构三次调整

    世界农业现代化经验表明，按照产品需求弹性规则配置农业生产要素，根据不断变化的市场要求适时调整农业生产资源使用和产品生产结构，是改造传统农业、加速现代农业发展的总体方向。浙江根据农业自然资源先天不足、农业人力资源较为丰富的基本条件，走出了一条适时调整农业生产结构，不断优化农业结构的路子。早在改革开放初期，浙江农业就开始在全国率先探索农业多种经营路子，到目前，经过三轮农业生产结构调整，浙江农业步入了以农业高附加值产品为主的农业产业结构和对市场需求反应比较灵敏农业生产体系。

    浙江在1984年粮食产量达到历史最高的1817万吨以后，在全国率先进行农业生产结构调整，开展了大力发展非粮食物生产的新探索。在保障粮食生产的前提下，充分发挥当时粮食供给充裕的有利条件，加速粮食利用转化，同时积极发展食草性动物养殖，浙江畜牧业空前发展，到1988年全省畜牧业产值占农业总产值的25%，种植业产值结构也从70%以上下降到60%以下。浙江以畜牧业为主导拉动农业结构升级，有效地推动了畜牧业发展和肉类产品的有效供给，有力地推动了改革开放后全国首轮农业结构调整潮浪。

    进入20世纪90年代中后期，浙江进一步开发利用地处沿海的水域优势条件，发展水域精养技术，充分利用河网密集、海涂与浅海资源丰富的资源特点，发挥长期形成的水产捕捞和养殖经验技术，实行捕捞与养殖并举提升农业生产结构的发展战略，水产业得到空前发展。水产业产值占农业总产值比重由以前不足10%迅速提高到1998年的25%以上（2001年最高时达到29.5%），从而使水产业成功拉动了农业结构的第二次升级。

    从20世纪90年代后期开始，浙江抓住国家实行农业结构战略性调整的战略机遇，以效益农业和高效生态农业为发展方向，瞄准国内大中城市高附加值农产品的有利市场和国际市场，促进了经济作物迅速发展，全省种植业产出的粮食与经济作物比重由1998年前的50：50变为2007年20：80。在种植业内部，在1998年到2007年，全省谷物产值由43.6%下降到18.3%，蔬菜由25.3%上升到29.2%，花卉由不足3%上升到13%，茶桑果由14.5%上升到28.5%，包括中药材、食用菌和烟叶等其他高效益种植业产品由7%上升到19.6%。在市场机制作用下，浙江农业正在经历以高附加值为主的农业生产结构第三次大调整，也使浙江农业结构达到了新的水平。

    短短三十年，浙江农业结构优化所走过的道路，与发达国家和地区上百年所走过的轨迹基本类似，目前正在形成的以高附加值农产品为主的农业结构特征标示着浙江现代农业格局已基本形成。

    2. 日美农业结构调整的不同路径

    在农业现代化过程中，世界上农业结构调整速度最快并由此获得较好经济效益的国家之一是日本。早在20世纪70年代日本农业实现现代化之后，在全球化格局的强力支配下，日本面临工业化、城市化对农业资源的双重压力，在农业资源日益减少的情况下，通过有效配置逐渐减少的农业资源，全面调整农业产业结构，农业发展同样取得了显著成效。从1980年到2006年，日本农作物种植面积由570.6千公顷减少到434.6千公顷，下降了23.8%。其中，水稻种植面积（最高时1960年达到3308千公顷）由237.7千公顷减少到1688千公顷，下降了29.0%；麦类面积由31.9千公顷减少到27.2千公顷，下降了14.8%；豆类面积由26.1千公顷减少到19.4千公顷，下降了25.5%；水果面积由40.8千公顷减少到26.2千公顷，下降了35.8%；蔬菜面积由76.1千公顷减少到26.1千公顷，下降了26.7%；工业原料作物面积由26.2千公顷减少到17.6千公顷，下降了32.7%；饲料和肥料作物面积由103.4千公顷减少到101.8千公顷，下降了1.5%。相对于种植业，日本畜牧业也明显下降，水产品产量下降幅度更大。日本农业结构是在农业生产全面下降的过程中优化调整的，虽然这导致了日本食物自给率明显下降，如从1975年到2006年，谷物食物自给率由40%下降到27%（其中主食谷物自给率由69%下降到60%），热量自给率由54%下降到39%，但日本通过发展具有相对比较优势的农业行业和农产品，使其在世界上仍保持了强劲的农业竞争力。

    美国是一个自然资源条件极具优势的发达国家，农业发展由市场主导。从1970年到2007年，美国农业产值由551亿美元增加到3292亿美元（农业增加值由306亿美元增加到1593亿美元），农业总体规模不断扩大，农业结构也不断发生变化。根据美国农业部统计口径，美国农业（Agricultural Sector）由农作物种植业（crop）、畜牧业（livestock）、林业和服务业（services and forestry）三个部门组成。按照当年价格计算，美国农业部门总产值增长了4.98倍，而农作物种植业、畜牧业、林业和服务业产值分别增长了6.35倍、3.49倍和9.57倍。如图1所示，美国畜牧业产值所占比重由55.8%下降到42.0%（左轴），农作物产值比重由37.2%上升到45.8%（左轴），而林业和服务业产值比重由6.9%上升到12.2%（右轴）。

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