去年以来，受国际金融危机的影响，以纺织业为主的绍兴制造业遇到了前所未有的困难。在严峻的经济形势面前，绍兴市委、市政府冷静分析、沉着应对，积极采取各种措施，力争使绍兴制造率先走出"危机"，实现新的发展。

    "绍兴制造"持续下滑

    的原因分析

    2008年4月，在省内外工业高歌猛进之时，我市规上工业的产值和销售增速开始出现回落，7月开始加速下行，至今呈现"前高后低"走势，下滑时间相对较早。"绍兴制造"率先、大幅、持续下滑，既有国际金融危机冲击绍兴外贸市场的外部因素，更有产业结构、科技支撑、投资需求、要素保障、企业经营等方面的综合影响。

    结构调整成效不大。近年来，我市虽然加大了结构调整力度，但产业结构、企业结构、产品结构和节能减排依然不够合理。如传统产业在整个制造业中仍占很大比重，其中纺织业仍占全市规模工业的41.9％；光伏、环保装备、节能电光等新兴行业总量太小，高新技术产业增加值占工业增加值为14.7%。全市8.8万多家企业只有5071家规模企业，总体表现出体量较小，创新能力较弱，抗风险能力较差。绍兴的制造业又缺少高附加值的设计和销售环节，多处于"微笑曲线"中的制造环节，终端产品较少，模仿制造、压价竟销现象严重。

    科技创新能力不强。由于绍兴以民营经济、块状经济为主，全市企业长期存在科技经费不足，投入重点分散，各类人才缺乏，创造发明不多的局面。而集聚了众多科研人员、设备、政策资源的高校和科研院所，大量的创新成果无法对接转化为现实生产力。据统计，2008年我市发明专利有119件，占全部专利授权数（11192件）的1.06%，低于全省平均5.1个百分点；各类专业技术人员数列全省第7，职业经理、技术领军人才等高层次人才缺乏，引进人才流失较多。

    投资需求持续疲软。前几年，由于宏观调控、产业政策、投资环境和土地资金的制约，绍兴制造业投资长期疲软；去年以来，受金融危机影响，企业家信心指数严重下挫，更使工业性投资大幅下滑。据统计，2004年以来，我市工业性投资增速年年低于全省平均水平。今年一季度，全市完成限额以上工业投资95.55亿元，同比下降0.2%，其中制造业完成投资90.25亿元，同比下降2.0%。全市217只亿元以上项目仍有50只尚未开工建设，"三年建设计划"中应开工的80只项目，有44只项目未能准时开工，"零投资"项目数量有所扩大。

    市场需求急剧萎缩。金融危机前后，因初级产品价格剧烈波动，人民币汇率、出口退税率和银行利率快速变动，欧美和中东的市场需求急剧萎缩，我市出口企业出现了接单量、长单量、出口价"三降低"和毁单量增多问题，重要产品、重要企业和重要地区的出口业绩都出现负增长。据统计，今年一季度，全市规上工业出口交货值下降15.5％，是改革开放以来的最低点。全市对欧盟、美国、中东出口实绩增速同比下降67.1个、37.7个和50.5个百分点；有出口实绩的4259家企业中，只有22家超过1000万美元，同比减少13家。同时，绍兴的产业结构与国家4万亿投资关联度不大，内需拉动效应相对较弱。

    部分企业经营不善。绍兴的工业企业大多起步于乡镇企业和个体作坊、家庭工厂，企业家的素质参差不齐。90年代中期，我市的工业企业基本转制为民营企业，但大多没有规范明晰投资者、经营者、劳动者的责任、权利和利益制度。在严峻的宏观形势面前，众多企业管理粗放、经营不善的弊病与后果暴露无遗。压价式竞争、家族式管理、高利贷融资现象严重，轻纺行业和中小企业经营困难尤为突出，江龙控股、华联三鑫、纵横集团等部分龙头企业出现资金链断裂就是例证。

    要素保障不够充分。我市工业企业长期存在员工流动频繁，熟练工和管理人才、技术人才相对缺乏现象。特别由于宏观调控和单一融资、盲目投资、高负债率等原因，许多企业出现融资难和落地难。金融危机爆发后，我市多数企业由于规模小、积累少、缺乏有效抵质押资产，一些金融机构出现惜贷、慎贷，工业贷款比重有所下降，特别是新增贷款中纺企占比较低。今年一季度，全市实体经济新增贷款占新增总量的比例仅为35.90%，增速低于贷款平均增速3.56个百分点；制造业贷款余额占金融机构各项贷款余额的47.03%，比年初下降1.52个百分点。