今年是我省经济受到国际金融危机严重冲击的一年，也是全省上下积极应对挑战和考验的一年。工业是我省的经济支柱，在复杂严峻的国内外环境中工业经济发展得如何，是各方关注的热点，特别是对工业经济运行态势的把握更成为当前经济形势分析的重点。

    工业经济运行呈现企稳回升的态势

    今年以来，得益于中央应对国际金融危机的一揽子计划，得益于省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的一系列政策措施，得益于各地、各部门和广大企业的共同努力，全省工业经济增长持续下滑的势头得以遏制，初步呈现出企稳回升的态势。主要表现在6个方面：

    一是工业生产止跌回升。从1—2月“跳水式”下降，3月份过快下降势头得到歇制，4月份开始止跌回升0.2%，5月份增幅扩大到3%，6月进一步扩大到7.1%，工业生产总体呈现逐月企稳、向好发展势头。二是企业效益持续好转。4月份开始工业利润摆脱连续9个月下降局面，5月份增幅进一步扩大，为同比增长3%。三是工业投资逐步加快。四是科技支撑继续增强。五是产品内销恢复增长。产品内销6月份结束连续7个月的负增长局面，同比增长4.3%，创下了我省单月内销绝对额的历史新高。六是企业信心明显提高，工业企业景气指标已重回景气区间。6月份工业用电同比增长8%；1—6月全省港口货物吞吐量同比增长2.7%，6月份增长20.6%；我省三大主要市场义乌中国小商品城、永康中国科技五金城和绍兴中国轻纺城上半年成交额，同比分别增长7.6%、6.3%和8.8%。

    工业经济形势仍然复杂严峻

    总的看，国际金融危机的影响仍在持续蔓延，特别是外需仍在持续萎缩，我省工业经济长期存在的结构性、素质性将进—步显现，影响工业运行的不稳定、不确定因素不少，工业经济企稳回升的基础还不够坚实，转型升级的任务非常艰巨和紧迫，对工业经济速度、质量、效益后续发展趋势面临的严峻性、复杂性必须有充分的估计。

    一是企稳回升基础尚待巩固。生产增长仍不理想。纵向比回落大，1—6月工业增加值增幅同比回落11.9个百分点，6月份同比回落3.1个百分点；横向比增幅低，1—5月我省工业增加值增幅低于全国平均水平8.3个百分点，5月当月低5.9个百分点。1—5月，全省主要工业产品中近2/3大类的产品产量降幅虽有不同程度收窄，但形势仍不容乐观。

    不少企业生产经营仍较艰难。到5月底计，亏损企业总数仍有1.4万多家，亏损额同比增加33.8%。市场需求不足，生产能力过剩，开工不足现象比较突出。一些企业特别是原来以出口为主的生产企业仍处于外销接不到订单、内销打不开局面的窘境。量大面广的中小企业融资虽有所增加，但总体上仍然困难。

    就业压力仍在加大。据统计局数据，1—5月，全省规模以上工业企业从业人员同比下降4.2%，减少32.8万人。我省劳动密集程度最高的几个行业中，皮革羽毛、文体用品和工艺品制造业三个行业合计减少用工6.9万人，占全部从业人员减少额的两成左右，纺织业减员约3.2万人。装备制造业裁员现象相当突出，7个行业从业人员减少20.4万人，占全部从业人员减少额的六成左右。就业是民生之本，工业从业人员的减少凸显保增长的艰巨性、紧迫性。

    二是外贸出口依然低迷。上半年，全省工业出口交货值3727.5亿元，同比下降18%，占工业销售产值的比重为22%，比2008年同期低2.8个百分点，比2007年同期低4.4个百分点，月均出口交货值仅相当于2006年620亿元左右的水平。1—6月累计，出口交货值同比减少818.1亿元，相当于同期衢州、丽水两个市的工业销售产值。受国际金融危机影响，国际贸易不振，下半年外贸出口仍难有起色。我省一般贸易占出口的比重近80%，高出全国平均水平50多个百分点，省内大量内贸企业为出口企业配套生产，产业链条长，增值环节多，出口持续下降对全省工业生产的间接影响很大。

    三是投资增长仍显乏力。今年以来，我省投资主要靠国有控股投资、基础设施投资拉动，民间投资尚未有效启动。1—6月限额以上工业投资占全部限额以上投资的比重，由去年同期的48.7%下滑至45.4%。以民间投资为主体的制造业投资增幅同比回落达16.4个百分点。项目落地难问题仍然存在，今年来实际征用和购置土地面积同比下降27.2%。在国际市场需求萎缩、国内产能过剩严重的背景之下，企业投资意愿不高。省经贸委对3116家工业企业调查显示，今年以来已投资企业占38.1%，下半年考虑投资的企业占21.6%，而今年不打算投资的企业有40.3%。利用外资持续下降，1—6月，合同利用外资61.7亿美元，同比下降21.1%，实际利用外资48.7亿美元，同比下降13.5%。

    此外，国内外经济环境的不确定因素较多。从国际看，全球经济复苏前景仍存在很大的不确定性，欧美日等主要经济体深陷衰退泥潭，原油等大宗商品价格高位震荡，一些国家货币纷纷贬值，贸易保护主义进一步抬头，从国内看，财政收支平衡压力加大，通货膨胀预期抬头，内需增长的基础不稳固，主要靠投资特别是政府投资拉动难以维系，居民消费需求在短期内难以明显扩大。从我省看，外贸出口比重高、规模大，目前内销增长还难以全面抵消外需下降的负面影响。

    综上所述，在外需没有呈现好转迹象的前提下，全年浙江工业增长前景不能盲目乐观，浙江工业真正走出低谷、进入新一轮景气通道，还有待于世界经济转暖、国家宏观经济政策进一步落实和制约经济增长结构性、素质性深层次矛盾缓解，全年保增长任务依然十分艰巨，实现年初确定的工业经济各项主要目标难度不小。

    狠抓工业经济各项工业任务落实

    下半年要努力把各项工作措施做得更扎实一些，把工业经济企稳回升的基础打得更坚实一些，使工业运行逐步向好的态势扩展得更牢固一些。一要在市场开拓上抓落实。二要在块状经济提升上抓落实。三要在行业龙头骨干企业培育上抓落实。四要在推进企业技术改造上抓落实。五要在企业技术创新上抓落实。六要在招商选资上抓落实。七要在促进中小企业发展上抓落实。八要在“服务企业、服务基层”上抓落实。九要在合力推进转型升级上抓落实。

    （在全省工业经济形势分析会讲话摘要，作者系浙江省人民政府副省长）

    ■金德水

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