摘 要：近年来，宁波市粮食供给呈现对外依存度高、产量不断下降，而粮食需求却持续上升、产需缺口越来越大等特点，其原因主要是这一时期正是宁波城市化快速发展时期，加上农业结构调整等。为保障宁波市粮食供需基本平衡，建议：域外，采取增强优先获得粮源能力、补充外购粮源等措施；域内，采取实施耕地和粮田保护制度、加强财政资金支持力度等措施。

    关键词：粮食；供需；自给率

    进入新世纪以来, 随着工业化、城市化进程加快, 农业产业结构调整不断深化,宁波市粮食种植面积快速减少。另一方面，随着经济的快速增长，近年来来甬务工、创业的流动人口迅猛增加。由于这两方面因素的综合作用，导致全市粮食产需缺口逐年扩大，2007年底粮食自给率仅为26.15%，粮食安全风险已经潜伏。因此，对宁波市粮食供给和需求的现状进行分析，剖析产需缺口的原因，并对如何完善粮食供给体系和保障机制进行研究，具有很重要的现实意义。

    一、宁波粮食供给情况分析

    1．粮食供给主要依靠县市外购进，对外依存度越来越高。从粮食供给的结构来看，从县市外购进粮食是我市粮食供给的主要来源，而当地粮食产量对粮食供给的贡献在逐年降低。2003年以来，从县市外购进粮食占粮食总供给的比值基本维持在70%～75%之间，而当地粮食产量占总供给的比值持续下降，从2003年的29.63%下降到2007年的22.32%。2007年由于受台风等灾害气候影响，我市粮食大规模减产，产需缺口进一步拉大，达到206.53万吨。粮食供给保障主要依靠县市外购进，特别是对安徽、江苏、黑龙江等的依存度快速加大，这些地区的粮食生产流通情况将直接影响我市的供给和市场价格走势 。虽然从2004年以来，我市开始进口粮食，但无论从数量还是比例上看都非常有限。2003年-2007年我市粮食供给构成情况见表1。

    表1 2003至2007年宁波粮食总供给构成情况表（单位：万吨）

    年份 合计 本年粮食产量 县市外购进 进口

    数量 比重（%） 数量 比重（%） 数量 比重（%）

    2003 263.35 78.03 29.63 185.32 70.37 0.00 0.00

    2004 286.82 81.15 28.29 200.07 69.75 5.60 1.95

    2005 297.84 76.11 25.55 211.93 71.16 9.80 3.29

    2006 308.52 79.95 25.91 220.99 71.63 7.58 2.46

    2007 327.57 73.10 22.32 246.32 75.20 8.15 2.49

    资料来源：宁波市粮食局。

    2．当地粮食产量呈下降趋势。

    表2　2000年以来宁波粮食产量及播种面积变动情况（单位：万吨、万亩、公斤/亩）

    年份 总产量 比2000年（%） 播种面积 比2000年（%） 单产 比2000年（%）

    2000 132.51 - 370.19 - 357.96 -

    2001 112.17 -15.35 300.24 -18.89 373.60 4.37

    2002 89.95 -32.12 258.51 -30.17 347.96 -2.79

    2003 78.03 -41.11 205.10 -44.60 380.46 6.29

    2004 81.15 -38.76 217.68 -41.20 372.79 4.15

    2005 76.11 -42.56 217.91 -41.13 349.27 -2.43

    2006 79.95 -39.66 211.52 -42.86 377.99 5.60

    2007 73.10 -44.83 202.47 -45.31 361.04 0.86

    资料来源：2002－2008年《宁波统计年鉴》。

[1] [2] [3] [4]