力争到2012年，全省形成10个左右销售收入超1000亿元、20个左右300亿—1000亿元、60个左右100亿—300亿元的产业集群。

    我省出台《关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见》

    大力发展专业化配套企业，提高企业间配套协作水平，形成一批专业化优势显著、竞争能力强的“小型巨人”企业，构建完善产业集群分工协作体系。

    改革开放以来，块状经济已成为支撑我省区域经济发展的重要产业组织形态。以制造业为主的块状经济已占我省全部工业总产值的50%以上，在强化专业化分工协作、优化资源要素配置、吸纳劳动力就业、提高产业竞争力等方面发挥了重要作用。但是，块状经济长期发展过程中累积的一些素质性、结构性矛盾，尤其是产业层次低下、创新能力不强、规划引导缺失、平台支撑不力、转型升级缓慢等问题也逐渐显现。为此，省政府办公厅于2009年6月11日出台了《关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见》。

    主要目标：百亿向千亿跃升

    力争到2012年，全省形成10个左右销售收入超1000亿元、20个左右300亿—1000亿元、60个左右100亿—300亿元的产业集群。集群内形成功能完善的专业化分工协作体系、产业公共服务平台和支撑体系、创建一批知名度高的区域产业集群品牌。

    经过提升发展，努力形成产业集群的六大竞争优势，即龙头企业带动作用明显的集聚优势、配套协作紧密的产业链优势、持续创新的技术领先优势、公共服务平台的支撑优势、资源共享的市场网络优势、节能减排的生态优势，产业集群的综合实力和国际竞争力显著增强，成为推动我省区域经济发展的主导力量。

    工作重点：构建全面现代产业集群体系

    加强战略筹划。以政府为主导、龙头骨干企业为主体，联合科研院校、行业协会等力量，以国际化视野，从全球产业链、价值链、供应链和资本链整合提升的高度，从工业化、城市化、市场化、信息化互动的角度，把握产业融合的发展趋势，对块状经济转型升级工作进行整体谋划、科学规划。各市、县（市、区）政府要结合本区域产业发展实际，抓好当地块状经济转型升级实施方案的制订和落实工作，推动本区域块状经济加快向现代产业集群转型升级。

    优化空间布局。开发区、工业园区和乡镇工业功能区是块状经济提升的重要载体。按照高水平开发、高强度投入、高密度产出的要求规划建设好各类园区，使之成为块状经济转型升级的核心区，着力形成多层次、梯度式工业发展格局。对新开发和拓展的产业园区，尤其是一些新设立的沿海产业园区，要明确产业发展定位，深化园区集群培育和布局规划，特别是要为引进大项目、好项目，建设新型产业集群留足发展空间。按照产业集群和循环经济的理念，提升现有园区规划水平，合理优化空间布局，完善基础设施水平，加强功能性建设步伐，满足块状经济转型升级以及总部经济、物流集聚区、公共检测、信息平台等生产性服务业集聚发展的支撑条件。

    培育龙头骨干企业。积极培育块状经济中关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的龙头企业，发挥其产业辐射、技术示范和销售网络中的引领作用。引导行业龙头骨干企业通过联合、并购和品牌经营、虚拟经营等现代方式整合中小企业，提高产业集中度。鼓励行业龙头骨干企业实施国际化战略，支持其在省外、海外设立原料、能源供应基地、研发设计基地和营销网络，积极开辟新的发展空间。引导行业龙头骨干企业加强战略规划和管理创新，不断提升竞争优势。

    加强专业化配套协作。鼓励引导行业龙头骨干企业在做强核心业务的同时，加快剥离专业性强的零部件生产，发展专业化配套企业，提高企业间配套协作水平，形成一批专业化优势显著、竞争能力强的“小型巨人”企业，构建完善产业集群分工协作体系。大力发展生产性服务业。鼓励行业龙头骨干企业在研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等非制造环节，在满足本企业生产经营所需的同时，为其他企业提供社会化服务。重视发挥中小企业在块状经济中的基础作用，加大政策扶持力度，促进中小企业加速成长。重点推动处于产业链和价值链低端环节的加工型、劳动密集型、贴牌生产型中小企业发展零部件专业化生产。

    强化项目带动。在行业和块状经济转型升级规划指导下，加大重大产业项目的前期谋划力度，积极为重大项目的引进实施创造必要的要素支撑条件。加快形成区域重大招商引资项目库，针对不同块状经济提升的关键瓶颈问题，引进一批市场前景好、对区域发展带动性强的产业项目，实施一批区块内重大企业技术改造项目，打造一批生产性服务业聚集区，以持续有效的增量投入支撑产业集群转型升级和结构优化。

    完善创新体系。加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进块状经济内企业由委托加工向自主设计研发转变。支持企业在关键技术、关键工艺上进行技术创新合作，构建企业间技术转让交易平台，实现技术创新成果的扩散效应，逐步形成区域技术联盟和创新体系。支持企业以发明专利等自主知识产权为基础，主动参与制定行业标准、国家标准和国际标准，积极占据技术领域的制高点。督促企业严格执行强制性标准，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准进行生产。

    构建公共服务平台。根据不同块状经济特征，探索推进多形式、多层次公共服务平台建设，重点支持研发中心、检测中心、信息中心等服务机构建设。对大企业主导型的块状经济，支持依托大企业建设公共服务平台；对以中小企业为主的块状经济，按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”原则，鼓励民营投资、产学研合作、科研院所集聚等多种方式和经济主体参与公共服务平台建设。建立部门分工协作机制，有关部门要按照各自职能，明确分工、加强协作、聚焦政策、形成合力，共同推进各领域、各层面公共服务平台建设，为块状经济转型升级提供良好的支撑条件。鼓励为块状经济转型升级服务的各类中介服务机构建设，重点支持管理咨询、技术专利服务、人才教育培训、市场营销、中小企业融资担保等中介机构建设，为块状经济内部各企业解决生产、技术、管理、品牌、人才、信息等各方面问题提供支持和服务。

    提升集群品牌。大力实施质量振兴和品牌带动战略，提升块状经济内企业质量和品牌意识。加强企业计量、质量、标准等内部管理，不断提高产品质量和服务水平。引导和支持块状经济内企业创立品牌，实现从无牌、贴牌到有牌、自主品牌的转变，鼓励支持企业积极争创省级和国家级品牌。推动生产要素向品牌企业和优势企业流动，形成集聚效应，培育形成区域品牌。加大宣传推介力度，积极探索不同产业集群区域品牌建设的路径和方式，着力将企业品牌、产业品牌、区域品牌升级为城市品牌，从而形成浓厚的区域产业文化，抓好品牌保护，促进品牌企业自我保护，强化行政执法力度，形成打假工作合力，切实维护品牌形象。

    推进可持续发展。通过清洁生产、资源节约、污染治理和淘汰落后等手段，推广节能减排共性技术，推动块状经济向资源节约集约和生态环保型产业集群转变。全面建立项目决策咨询服务协调机制，切实把好新上项目入口关、布局关。加强对产业转移的引导，结合区域资源环境承载能力，有序转移符合国家产业政策的资源依赖和市场依托型等生产能力。

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