◎确保全省限额以上工业投资额比上年增长7%，力争达到10%。

    ◎抓紧实施一批技术领先、产业层次高、带动作用强的项目。

    保持工业稳定增长，最根本的还是要提高产品的市场竞争力，这就需要企业通过实施技术改造，推进技术创新，调整产品结构、提升质量档次、提高工艺水平。

    当前工业投资增长乏力，尤其是占制造业投资一半以上的技术改造投资减少，势必将对工业经济保稳促调产生严重影响。因此，我们务必要充分认识工业投资面临的严峻形势，切实增强促进工业投资特别是技术改造投资的紧迫感、责任感。保持工业稳定增长，最根本的还是要提高产品的市场竞争力，这就需要企业通过实施技术改造，推进技术创新，调整产品结构、提升质量档次、提高工艺水平；加快工业转型升级，离不开增量投入和存量优化，特别是大规模、高质量、集约化的投入，而技术改造是通过增量投入带动存量优化的重要手段；增加工业发展后劲，更离不开技术改造，没有投入就没有产出，高水平的投入才能带来高水平的产出，技术改造代表技术进步的方向，是高新技术产业化的重要方式，对增强工业发展后劲有着不可替代的作用。在经济全球化的今天，在激烈的市场竞争形势下，只有通过高水平投入、高强度投资，才能提高综合实力和竞争力，从而立于不败之地。

    “五围绕”体现“重要着力点”

    各地、各有关部门和广大企业要抓住当前有利时机，把大力推进企业技术改造作为保增长、促调整的重要着力点，加快实施一批重大技术改造项目，促进工业稳定增长、加快转型升级。确保全省限额以上工业投资额比上年增长7%，力争达到10%。

    围绕开拓国内外市场，开展技术改造。开拓国内外市场，首要的是加强产品创新，开发适应不同市场、不同人群需要的产品。企业要通过技术改造，抓紧投产一批新产品、提升一批老产品、淘汰一批落后产品，以巩固扩大国际市场，全面占领国内市场，做实做牢省内市场。尤其要立足技术前沿，瞄准消费升级方向，重点在电子信息、生物、新材料、新能源等领域，培育新的增长点。

    围绕增强科技支撑作用，开展技术改造。历史经验证明，科技在应对经济危机中具有不可替代的重要作用。当前我们抵御国际金融危机冲击，解决经济运行深层次矛盾，从根本上讲最有效的途径是加快科技创新。为此，国务院专门制定了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》。我们要认真贯彻落实国务院文件精神。

    围绕工业化和信息化融合，开展技术改造。信息技术具有经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”和产业升级“助推器”的作用。要把技术改造同推进信息化与工业化融合结合起来，注重利用信息技术改造提升传统产业，把信息技术融入到研发设计、生产、流通、管理、人力资源开发、市场营销等各环节，进行信息化改造，从而提升产业层次和技术水平。

    围绕节能降耗，开展技术改造。加强节能降耗既是落实科学发展观和实现国务院下达目标的要求，也是企业在偏紧的宏观环境中提高自身效益的现实需要。要积极引导企业开展节能技术改造，采用先进的节能技术和装备，淘汰高耗能的落后技术和装备。特别是要抓好去年省级层面启动实施的308项国家和省重点节能改造项目，以及一批市县重点节能技改项目。

    围绕品牌培育和标准化建设，开展技术改造。品牌是企业产品、质量、服务、管理、文化等素质的综合反映。要围绕品牌培育的关键环节，加大技术改造力度，特别是要夯实质量基础。引导企业通过技术改造，改善技术装备和工艺水平，完善企业质量管理体系和计量保证体系，提高产品质量。要把技术改造和标准化工作结合起来，支持企业通过技术改造达到按国际标准和国外先进标准组织生产的要求，提高企业国际竞争力。

    “六加强”创造“良好氛围”

    各级政府和经贸等有关部门务必要努力为企业实施技术改造创造良好的氛围。着力做到六个“加强”：

    加强产业发展指导。一是要坚持突出重点。根据国家十大产业调整振兴规划，结合我省即将出台的十一个产业转型升级规划，进一步明确技术改造的重点和方向，并落实到具体的依托企业和支撑项目。二是要坚持提高水平。严格重点行业项目要求，指导和督促企业在项目实施中自觉执行产品、质量、环保、安全、能耗水耗等标准，防止低水平重复建设。着力引导有条件的企业瞄准国内外先进水平，抓紧实施一批技术领先、产业层次高、带动作用强的项目。三是要坚持“有保有压”。积极支持《2009年浙江工业企业技术改造目录》明确的重点领域，限制高能耗、高污染、高排放项目的建设，从严控制产能严重过剩行业新建项目，鼓励和支持企业把技术改造与淘汰落后生产能力结合起来。

    加强重点项目实施。把组织实施重点项目，作为技术改造工作的重要抓手。一是要抓项目库建设。按照“分级设置、动态管理”，继续抓好省市县三级企业技术改造项目库的建设。省经信委要在市县项目库的基础上，加快建立和完善全省企业技术改造项目库，全面掌握全省技术改造动态趋势，强化项目跟踪，按照项目不同阶段的要求，促进项目实施。二是要抓项目实施进度。对已开工建设的项目，要协调处理好项目实施过程中的重大问题，加快项目实施进度。对尚处在项目前期阶段的，要加快筹备工作进度，力争早日开工建设。

    加强要素保障。各级经贸部门要积极与金融部门沟通和协调，加强产业政策与信贷政策的衔接，建立重点项目与资金联动的长效机制，定期组织重点项目推介、银企洽谈等活动，推进银企互动合作，促进金融机构加大对技术改造项目的信贷支持。支持金融机构开展中小企业金融服务模式创新等试点，积极鼓励金融机构加大对中小企业创新和技术改造的信贷支持力度。加强信用担保体系建设，加大对中小企业信用担保机构的扶持力度，鼓励多层次、多形式组建中小企业担保机构。支持企业采用股权融资、发行股票、债券等直接融资方式筹集技改投入资金。各地要坚持集约节约用地，千方百计通过盘活存量土地拓展企业技术改造空间，大力支持“零增地”技改项目；也要在数量和结构上确保工业用地的科学合理供应，对重点工业项目，要优先安排用地指标，并帮助企业做好征地、拆迁等工作，确保重点工业项目及时“落地”。

    加强政策支持。一是要充分发挥省工业转型升级专项资金对技术改造投资的引导和推动作用。重点要按照行业龙头骨干企业和块状经济向产业集群转型升级两个文件要求，支持行业龙头骨干企业实施一批对自身调整提升和全省工业转型升级有积极推动作用的重大技术改造项目，支持块状经济转型升级，加快向现代产业集群转变。二是要抓住国家继续实施积极财政政策，加大技改投入的有利时机，争取更多的项目列入中央2009年第三批投资专项。三是要认真落实国家关于企业研究开发费加计扣除、高新技术企业税收优惠和增值税转型以及省里确定的涉企帮扶政策措施，切实减轻企业负担。

    加强招商选资。进一步做好国内外招商引资工作，突出招商选资，提高引资质量，积极实施引入型技改项目。要千方百计为企业搭建对接平台。尤其要重视帮助企业加强与跨国公司、中央企业、省外大型民营企业以及国内外高层次科研机构的对接，积极促成高新技术产业、高端制造环节和研究开发基地等领域的项目合作，充分发挥外来投资对我省产业结构优化的促进作用，提升我省的产业层次，增强发展后劲。

    加强协调服务。要按照省委深化“服务企业、服务基层”专项行动的要求，深入开展“千名干部与项目结对，推进企业技术改造”活动，为企业提供从项目前期、项目报批、项目建设到项目竣工投产的全过程、全方位服务，碰到困难不退缩，遇到矛盾不回避，实打实地帮助企业解决征地拆迁、招商引资、土地资金等方面自身难以解决的问题。

    （作者系浙江省人民政府副省长）

    ■金德水

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