摘要：国外风电呈现政府注重政策扶持、单机规模容量大型化等五大发展趋势；而国内风电呈现国家重视、各省积极推进等三大发展趋势。舟山发展风电有利于缓解边远岛屿用电紧张等重要意义。目前，舟山风电发展有序推进，但存在与其他产业联动不强等问题。建议采取科学发展、政府调控，加强领导、统一招商等措施，促进舟山风电可持续发展。

    关键词：风力发电；发展；思路

    随着经济社会不断发展，能源需求持续增长，积极发展绿色能源已成为各国重要的战略选择。近年来，我国十分重视发展风电等可再生能源，浙江省作为风能资源大省，也将风电作为新能源建设的重点，积极扶持发展。舟山拥有丰富的风能资源，特别是近海海域，年平均风速在6-7m/s，是建设海上风电场的优良选址区域，风电场资源是我市继深水岸线之后的又一大战略性稀缺资源。随着衢山风电场一期项目建成，一批工程相继开展项目前期工作，舟山风电发展面临历史性机遇。

    一、舟山市风电发展背景分析

    随着世界能源结构不断优化和政府的大力推进，以风电为代表的新能源开发快速发展，舟山风电发展面临新的背景和机遇。

    （一）国内外风电发展趋势

    1.国外风电发展趋势。国外风电发展的先进技术主要集中在欧洲和美国。近年来，欧洲风电发展主要呈现五大趋势。

    （1）政府注重政策扶持。欧洲各国纷纷把发展风电作为应对气候变化、加强能源安全保障和培育新的经济增长点的重要途径，注重政策扶持，促进风电产业发展。其中欧盟为促进风电发展，首先是绘制完成统一的风能资源图，为风能资源的开发利用提供基本的数据支持；其次是每年安排约3亿欧元的研发经费，支持包括风电在内的可再生能源技术研发；此外，还通过强制上网、价格激励（固定电价）、税收优惠、投资补贴和出口信贷等措施支持风电产业发展；同时，为发展海上风电，欧盟还规划建设环大西洋欧洲沿岸的海底电缆网。

    （2）单机规模容量大型化、多样化。在上世纪80年代风电开发风潮伊始，风电单机容量主要以50-100千瓦机型为主，其后不断发展扩大，逐步发展到300千瓦、500千瓦和600-750千瓦机型。目前，兆瓦级（MW级、1000千瓦以上）风电机组增长迅速，已成为世界风电市场中的主流机型，市场份额占到76%以上。当前，世界上运行的最大风电机组单机容量为5MW，并向10MW级风电机组研发发展。

    （3）开发领域逐渐近海化、离岸化。欧盟近年来已将风电发展的重点转向近海。自1991年丹麦建成世界上第一个海上风电场以后，到2004年德国、丹麦、瑞典、荷兰、英国和爱尔兰等国已建成22座海上风电场，预计未来几年海上风电场开发规模将加速扩大。

    （4）风电场建设快速带动相关产业发展。随着风电场工程的建设，快速带动了系统设计、零部件加工、风电施工、冶金建材、保险和金融等相关产业发展，逐渐成为欧洲一个重要的高科技产业和新的经济增长点。

    （5）趋利避害，尽量降低风电对环境的负面影响。在大规模风电生产的积极效应逐渐显现同时，大面积土地被占用、风机噪音过大、自然景观遭到破坏等负面影响也接踵而来。为此，各国趋利避害，尽量降低负面影响。如德国将海上风电场建设在距海岸60公里海域。

    2.国内风电发展趋势。近年来，我国风电快速发展，全国风电装机规模在世界排名第五，总体呈现三大趋势。

    （1）国家层面空前重视。宏观政策，出台了《新能源发展规划》、《可再生能源法》、《可再生能源发展中长期规划》；产业政策，出台《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《可再生能源发电有关管理规定》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》、《促进风电产业发展实施意见》、《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》、《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》等。

    （2）各省积极推进。国家《可再生能源发展"十一五"规划》提出，到2010年，全国风电总装机容量达到1000万千瓦。内蒙、甘肃、江苏等省不断加快风电等新能源开发步伐。其中，甘肃提出，要打造"河西风电走廊和西部陆上三峡"，在酒泉建设世界最大风力发电基地，到2020年建成1360万千瓦的装机容量；江苏省"海陆并举"，积极规划建设风电场，打造"海上三峡"到2010年装机容量达150万千瓦，到2020年装机容量达1000万千瓦。此外，张家口提出建设"风电城"，力争2020年实现装机容量500万千瓦。

    （3）促进风电发展的扶持政策相继出台。主要是电价扶持和税收优惠政策，即风电上网电价实行政府指导价，电价标准由国务院价格主管部门按招标价确定；可再生能源发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的差额部分及接网费用等，在全国可再生能源电价附加收入中分摊；可再生能源发电项目接网工程按上网电量和规定接网费用标准给予补贴；风电企业的增值税实行减半征收，即征即返；新建风电项目的风电机组本地化率必须达到70%以上。

    （二）浙江省风电发展情况

    浙江省风能资源较为丰富，据《浙江省风能资源评估报告》，全省陆地风能资源为2100万千瓦，技术开发量约为130万千瓦；海岸到近海20米等深线以内海域风能资源储量约6200万千瓦，技术开发量约为4100万千瓦。全省风能资源主要分布在舟山、宁波、温台沿线，截止2007年，全省风电总装机容量为4.7万千瓦，仅占全国风电总装机容量的0.8%，位居全国第14位。

    浙江并网运行的风电场有三个：衢山风电场一期、临海苍山风电场和苍南鹤顶山风电场。据《浙江省"十一五"风电发展规划及2020年展望》，在建项目总装机容量达14万千瓦，到2010年，全省可新增风电装机容量25万千瓦，力争累计风电装机容量达30万千瓦，到2020年，全省累计风电装机容量达330万千瓦，其中近海风电场250万千瓦。

    二、舟山市发展风电的重要意义

    加快全市风能资源开发利用，符合新能源开发的潮流和趋势，就舟山而言，对带动相关产业发展，改善能源结构，建设环境友好型和谐社会等具有十分重要意义。

    1．利于缓解边远岛屿发展用电紧张局面。据初步预测，舟山电网2008年最大缺口达到17万千瓦。近期看，风电装机容量对较大程度缓解全市电力缺口意义不大，但如果在做好电力接入系统衔接前提上，对缓解边远岛屿的电力紧张而言，无疑是一种有效途径。如衢山岛及周边岛屿等。

    2．发展绿色能源，优化能源结构。舟山发展风电，加快风能和风电场址资源开发利用，改变我市电力能源单一依靠火电的格局，对实现节能减排目标，营造和优化形成全新的能源格局具有重要意义。

    3．利于培育发展新兴产业。工业兴市的发展理念给我市工业带来了良好的发展机遇，特别是船舶工业，成为我市工业主导产业，对全市经济拉动效应十分明显。通过发展风电项目，抓住国家逐步取消风机设备进口关税优惠的长远趋势和新建风电项目的风电机组本地化率必须达到70%以上的契机，积极引进专业化的实力型战略投资商，抓住市场机遇，充分利用舟山船舶工业等现有制造业产业基础，加快发展风机设备制造等新兴装备制造业，其现实意义不亚于再造一个船舶工业。

    4．促进相关产业联动发展。通过有序发展海上风电项目，可以更好地整合资源，实现风电产业与海洋旅游、海水淡化等产业联动，实现更高层次的发展。