抓产业集群转型升级示范区试点的目的，是以深化示范区试点为载体，探索各类集群的不同升级路径，从而更好地把握发展规律，寻找共性问题，增强转型升级的针对性和示范性。

    试点工作中的三个特别关注

    党委、政府要高度重视。产业集群转型升级是工业转型升级的重要内容，是推动区域经济发展的重要动力，一项长期而艰巨的系统工程，单靠一个部门是难以完成的，当地党委、政府必须高度重视，统一思想，形成合力，整体推进。各地要建立政府主要领导负责、分管领导具体抓、部门分工明确、责任到位、合力扶持的产业集群转型升级工作协调机制。省级示范区试点所在的地市要落实专人，建立相对固定的工作队伍，积极推进示范区试点工作。

    创新实施方案编制方法。在转型升级实施方案编制工作中，要确立政府牵头、企业主体和专家融合的工作体系，把战略筹划和路径选择作为编制工作的前提来抓。要借助国内外行业专家和集群专家的高端智力支持，以国际化视野，从全球产业链、价值链、供应链和资本链整合提升的高度，对产业集群转型升级工作进行整体谋划、科学规划，提升产业国际市场的行业话语权，突破了传统块状经济低端化锁定的思维定势。在战略筹划的基础上，要将转型升级实施方案编制成果转化落实到具体项目上，即转化为对大企业发展战略的引领、重大招商引资项目储备、龙头骨干企业技术改造以及体制机制创新上。

    积极发挥龙头企业支撑作用。根据浙江产业结构特点和世界产业发展趋势，不论块状经济向跨国公司还是产业集群演变，关注和支持龙头骨干企业发展，都是增强产业竞争力的关键环节，是我省工业转型升级的重中之重。因此，要充分吸收龙头骨干企业的参与，使产业集群转型升级方向与龙头企业发展战略一致，并积极培育块状经济中关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的龙头企业，发挥其产业辐射、技术示范和销售网络中的引领作用。

　　示范区推进的三大步骤

    战略筹划。9月底前完成初步战略谋划，形成产业集群转型升级实施方案，并由省工业转型升级领导小组办公室组织相关领导、专家和学者进行评审，在修改完善后批准实施。同时，在实施过程中，要根据环境背景和实际情况的变化，进行完善补充和滚动修订。县域型、市域型块状经济所在地政府要负责对本区域产业集群转型升级实施方案编制和组织协调工作；对跨县域型块状经济，要探索建立以核心区所在县（市）政府牵头的跨地区的工作协调机制，研究解决转型升级所需的支撑条件，减少重复投入和无序竞争。

    组织实施。从10月份起，要实施各示范区试点转型升级实施方案，这是一个长期的过程，各地要集中精力，加强政策支持，抓好龙头企业培育、重大项目带动、空间平台优化、创新发展推动、政策要素支撑等“五大工程”，确保各项工作任务推进落实。对产业集群转型升级过程中遇到的共性瓶颈问题，省级有关部门将重点予以协调和支持。针对产业集群转型升级过程中集区域发展、行业发展的特点和难点，省政府和有关部门将组织一批集群发展专家和行业发展专家作为工业科技特派员，有针对性地赴21个产业集群示范区试点进行重点帮助和指导。

    总结评估。要及时总结各地试点经验，从示范区试点中探索研究我省产业集群转型升级的路径选择，并加以宣传推广。建立健全示范区试点建设的基础数据、信息简报的报送制度，基础数据按要求半年一报，专题信息不定期编印，形成示范区试点建设进展的通报和简报，送发省委、省政府主要领导和分管领导，送发省有关部门、各市（县、区）党政和部门领导。建立示范区试点考核评价机制，每年上半年进行考核评价。对实施方案编制质量较好、相关工作扎实有效推进、配套政策措施有力的示范区，由省政府授予“浙江省产业集群转型升级示范区”称号，并在政策上予以支持。对工作进度慢、政策措施不配套、转型升级成效差的，经过评价考核后实施动态调整。

    ■杜世源（作者系浙江省经信委副主任）

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