村里财务有本账，记录费用收支的情况；村民心中有本账本，记录对干部的印象；如果两账对不上，村里的工作没法干。在基层行政村，虽然村里的账目金额有限、收支简单，但是对于村民来说，每一分一厘收支都关系到他们的切身利益，是一本大账。

    淳安县认真总结棠高村连续四十年开展民主评议村级财务工作的经验，从2009年起，紧紧抓住村级财务监管这个农村群众最关注、农村工作最关键的核心问题，在全县全面推行民主评议村级财务活动，希望用透明化的运行机制来规范村级财务管理。

    棠高经验：四十年清账历史，四十年零财务上访

    说起石林镇的村级财务管理制度，就不能不提该镇的棠高村。早在四十年前，淳安县石林镇棠高村就有了类似的"清账"做法，而石林镇村级财务民主评议制度的由来，也和该村的"清账"做法有着莫大关系。

    棠高村是一个普通的小山村，一共只有121户人家，村里的经济主要以木材、毛竹、茶叶为主。每年正月的某一天，是该村最热闹的时候，所有村民就会聚集在村大会堂，当场选出清财代表对村里的账本进行清理。清财代表会拿着账本一笔一笔核对：这些费用是做什么的，到底怎么用的，都要问清楚。如果有不合理的开支，他们会指出来。如果是乱开支，则需要开支人自己来支付。

    在棠高村，当地村民把这种做法叫做是"清账"。这种做法，既有益于村级班子的团结、党群干群关系的融洽，又促进了该村经济的全面发展，也引得其他村里人羡慕不已。

    那么，棠高村这种叫做"清账"的"土做法"是如何形成的呢？

    该村村民何振华介绍说："真正开始清账是1968年正月里，那时我在村里当会计。那年村里要分种红薯和玉米的地，由于每一块地的位置有远近，产量也不同，加上都是村干部说了算，部分人觉得自己分到的土地不但地势高，而且产量也小，于是就怀疑不公平。再加上当时是生产队记工分的，到年底实行分红，但队里分红结余的钱到来年开支却成了一笔糊涂账，过去有村民给队里的干部编了个顺口溜：'村干部用钱一句话，会计用钱自己划，经济保管员用钱自己拿。'这种情况，无论是对村民还是对村干部来说，都不好。"

    也正是在这种情况下，该村村民强烈要求对村里财务账本进行一次清理。那一年，该村经济保管员被查出来私自用了800多块钱。从那年开始，该村的会计和经济保管员都是在年底选清账代表时由大家选举，一直到今天，该村还保持着腊月二十几选清账代表、正月里开始清村账的传统。

    可以说，棠高村每年的"清账"工作，是村民强烈要求的结果，体现了该村村民想要当家作主、明明白白算清村里账的愿望。

    四十年过去了，棠高村当年的"清账"来历或许年轻人已经不知晓，但是这种传统却是很好地保存了下来。现任村支部书记欧阳顺告诉记者，去年过年的时候，到了正月十五左右，其他村里的青壮年基本出去打工了，可是该村的却都没有出去，这些年轻人参与的积极性非常高，非要等村里"清账"结束了才去打工，有的还特地请了假。