必须充分认识消费的拉动作用，通过积极扩大居民最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势

    投资、出口、消费是拉动经济增长的三驾马车。为因应国际金融危机影响，政府先后在这三方面采取了一系列对策措施，这些措施已经开始发挥作用，但也引发各方热议。笔者在深入分析基础上，着重就消费及扩大消费的问题，提出自己粗浅的看法，即促进扩大消费需求在当前尤具紧迫性和重要意义，必须充分认识消费的拉动作用，通过积极扩大居民最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。

    一、从长远来看不能忽视消费的作用

    对于投资和出口，国家加大了政策扶持和引导，产生了积极作用。但是经济增长过度依赖于投资和出口拉动，会导致明显的结构失衡，发生经济危机的隐患就会始终存在。而对于消费，更多地是信心喊话，流于表面，消费对经济的拉动作用远没有得到充分发挥和体现，仍有巨大空间。

    --扩大投资、鼓励出口的政策效应已经初现，但有其局限性。加大项目投入是中央积极财政政策的重要举措，但许多地方千方百计到中央争项目和资金，很多投资项目仓促拼凑上马，缺乏长远、系统、全面、科学的可行性论证，有的项目并不一定符合当地的需要，有的项目根本就没有落实配套资金。更令人担心的问题是：大量的投资项目，建构在原有的需求结构基础上，而原有的结构已经导致了严重生产过剩矛盾，这个矛盾在世界经济危机爆发、出口增长严重受阻后，开始变得更加严重了。资料显示，目前中国制造业产能过剩达30%。过高的投资导致生产能力增长过快，超过消费需求的消化能力，将导致产能进一步过剩，增长乏力，致使经济回升的基础极不稳固。而面对外需不足、出口减少的情况，政府连续上调出口退税率，进一步扩大出口退税范围，借以增强出口产品竞争力，确保国际市场份额。但在全球经济衰退、贸易保护主义抬头之际，扩大出口似乎过于一厢情愿地乐观了。出口退税的优惠在很大程度上补贴了外商，有专家指出，在全球经济尚未实质复苏，国外需求下降情况下，出口大幅度反弹的可能性较小，出口退税等政策执行效用并不佳。

    --刺激消费政策重在信心喊话，尚未从根本上解决问题。相对于投资和出口，在刺激消费扩大内需方面，是做得远远不够的。对于消费拉动经济增长的作用还缺乏清醒和深刻的认识，把扩大消费更多地视作权宜之计，显然重视不够。财政补贴家电下乡、汽车家电以旧换新等刺激消费的政策消息频频，但这些对广大百姓近乎隔靴搔痒，触动并不大。现在一味鼓动居民消费，但却漠视了这样一个严峻现实：居民收入在国民收入分配中比重低，再加缺乏健全的养老、医疗等社会保障，基本公共服务又十分欠缺，人们没钱去消费，也不敢去消费。

    应该说，投资、出口、消费对经济的影响各有所长，各有侧重，缺一不可。但传统上一向偏重于主要依靠投资、出口拉动，且驾轻就熟，相对地，对消费的关注力度并不够。此次经济危机说明，中国以高投资、高储蓄、严重依赖出口为驱动力，以数量扩张为主的经济增长从此将告一段落。经济发展必须由过去偏重投资和出口的发展模式转向投资、出口和消费并重的发展模式，并在当前适度提升消费比重，重视培育和扩大国内消费需求，这已经成为越来越多人的共识。拉动经济，眼前靠投资，但从长远来看还是要靠消费。

    二、居民消费为何难以启动

    根据世界银行的数据，2006年我国的居民消费率和储蓄率分别为33%、43.6%，而世界低收入国家总体水平为64%和21.5%，中等收入国家为55%和19.6%，高收入国家为62%和6.9%。我国的储蓄率远远高于世界各国，而消费率却远远低于世界各国。

    在发达市场经济国家，完善的社会保障体系，已可分散消费者面临的收入与支出风险，减少不确定性，解除消费者的后顾之忧。同时，完善的金融市场，使消费者出现预期之外的支出需要时，通过借贷来平滑消费。因此，发达国家居民进行预防性储蓄的动机不足，从而表现为居民消费率较高而储蓄率较低。

    在我国，居民收入与支出都面临着较大的不确定性。收入方面，不确定性主要有因经济周期性、工作岗位调整带来的收入波动以及失业时丧失收入来源等风险；支出方面，则面临因生老病死带来的养老、医疗以及子女教育费用等的不确定性。伴随着对即期收入不乐观和对未来收入的不确定性感受，居民消费更加谨慎，在安排支出时就会选择缩减即期消费而增加预防性储蓄；再加缺乏健全完善的消费信贷机制，为因应不时之需，也会减少即期消费，而增加预防性储蓄。

    我国社会保障制度还在逐步完善中，不仅过度强调居民个人责任，而且存在着覆盖范围比较窄、保障水平仍很低、风险分散作用较小等一系列突出问题。以医疗为例，有关数据显示，2006年在全国卫生总费用中，政府预算卫生支出所占比例仅为18.1%，而个人卫生支出比例高达49.3%；截至2008年底，全国参加城镇城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险人数仅为31822万人，城镇如此，更遑论广大农村居民的保障了。就拿地处东部沿海发达地区的嘉兴市来说，虽然已经实行了新型农民合作医疗、城乡居民社会养老保险等，但是保障水平还不高，尤其是后者刚刚起步，目前参保人数也才26.5万，覆盖人口还不多。另一方面，像基础教育等本应由各级政府承担较多责任的基本公共服务领域，政府投入长期不足，城乡居民为此承担较高费用。再则，我国金融市场不完善，信用不健全，信贷消费发展缓慢，当出现预期之外的支出时，难以通过借贷平滑消费。

    据央行2009年第2季度全国城镇储户问卷调查，2季度城镇居民当期收入感受指数为-8.6%，比1季度大幅下降20个百分点，对未来收入预期也不乐观，未来收入信心指数仅为3.4%，比上季和去年同期分别降低了14.3个百分点和16.9个百分点。经济前景不明朗，使得消费者的消费行为变得更为谨慎，而消费低迷又将严重延缓经济的恢复。