摘要：简要回顾我国公车改革，显示当前其尤为重要而迫切。目前，我国各地推行的公车改革有取消公务用车、发放交通费用补贴等多种类型；国外公车管理也有严格公车采购和配备、严格控制公车私用等经验。借鉴我国及国外经验，特建议重新确定公车改革目标，加强整体制度设计，强化政策执行环节等，以期根治公车问题。

    关键词：公车改革；政策分析

    近期来，随着杭州市推行车改试点和东北某些地方领导享受高额车贴事件曝光，"公车改革"越来越受到媒体关注，人们对我国公车改革何去何从的疑虑也越来越大。本文为此抛砖引玉，以期使讨论更为深入。

    一、我国公车改革的简要回顾

    我国各级政府历来重视公车管理问题。最早广东省从1997年就开始公车改革试点。1998年9月，国家体改委启动部分中央机关的车改试点，同时也在浙江、江苏、北京、湖南、重庆等省市的部分地区试点，但最后都无疾而终。到2003年，全国政协委员关于公车改革的提案再次触发群众热议，由此出现了2004年前后的全国性公车改革高峰，北京、广东、上海、浙江、江苏等地当时都曾试点公车货币化改革，引发舆论强烈关注。但2005年杭州、北京等地公车改革相继悄悄搁浅，又陷入沉寂。2009年杭州市直机关车改、辽阳的弓长岭区车改再次把公车改革推上风口浪尖，而最近杭州市关于公车使用的悄然变化重新引发人们的疑虑：这次改革是不是又会重新回到起点？"公车改革"何去何从？为世人所瞩目。

    二、"公车改革"的重要性与迫切性

    当前，在世界金融危机影响我国经济下滑的新形势下，"公车改革"显得尤其重要而迫切。

    （一）政府购置公车开支庞大而且持续增长。据报道，我国政府采购2004年的规模是2200亿元，其中汽车采购的额度达到500亿元 。到2008年政府公务车虽经前几年大量采购似仍未满足需求，在政府采购总额中仍约占1/4，达800亿元， 年增长速度为15%，远超我国GDP的增长速度。这种触目惊心的采购规模还在不断增长中。每年大量增加再加上历年积存的公务车产生的养车费用，是一笔令人咋舌的公共开支。

    （二）公车管理黑洞造成巨额养车费用。公车使用管理的疏漏很大。据报载，盐城市交通局公路稽查大队的调查显示，公车修理费用是私车的6倍，原因就在于其中有各种回扣和好处。如果按此计算，全国每年仅公车修理费就要流失上百亿元。 中纪委、公安部、监察部、审计署最新公车使用情况统计结果显示，到2007年11月30日，我国公务用车为5221755辆。一辆公务车一年的费用含司机工资、福利、保养维修、汽油费、过路费、折旧等，至少为15万元。由此估算，我国公车费用每年至少超过7500亿元，约为2007年全国财政收入5.13万亿元的15%。 其必定挤占当前必需的公共社会事业开支。

    （三）公车私用使政府形象受损。公车私用实际上就是公权私用，为国家三令五申严禁。但这种现象越演越烈。据不完全统计，目前公车公用、私用、司机用各占1/3，也就是公车只有1/3的时间用于公务。在观光旅游、婚丧嫁娶、走亲访友等场合，都不难见到公车的踪影，民众意见很大。新闻媒体虽屡有追踪监督报道，但见效甚微。公车私用屡禁不止，使政府形象受损，负面影响极大。

    可见，当前加快公车改革，极为重要和迫切。但要获得突破，必须在制度设计与执行上革新。

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