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新华网浙江频道12月17日电 （《经贸实践》杂志/绍兴市经贸委中小企业处） 特色产业集聚区块是指在一定区域范围内形成的某一产业相对集聚，特色产业优势明显，经济总量比重较大的区域性行业群。培育和提升特色产业集聚区块，对于提升一个地区的产业层次，打造先进制造业基地，促进工业经济持续、快速发展具有战略意义。
一、绍兴市培育提升特色产业集聚区块的现实基础
绍兴的特色产业集聚区块，随着市场经济的发展而不断壮大，已成为绍兴的特色经济和独特的绍兴现象。目前，全市有纺织、印染、袜业、衬衫、珍珠、五金、伞业、化工、机电、领带、绢丝服装、厨具、医药、胶丸、轴承、家私等36个较大的特色产业区块。其中，年销售收入在100亿元以上的特色产业集聚区块有6个，50亿～100亿元的区块7个,20亿～50亿元的区块6个。这些特色产业区块分布在90多个乡镇，占全市乡镇总数的66%。截至2003年年底，全市特色产业集聚区块中，拥有企业4.6万家，职工56.58万人，总资产913.6亿元。2003年,特色产业集聚区块累计实现工业总产值2048亿元,销售收入1864亿元,利税172亿元,出口交货值330亿元,技改投入172亿元。有相当一部分特色产业区块的主导产品在国内外市场上占有比较高的份额，形成了明显的区域产业优势，如：嵊州市的领带，年产量3亿条，占全国领带总产量的80%以上，占世界总产量的三分之一；嵊州市甘霖的扬声器配件，国内市场覆盖面达到80%；嵊州市三界的油烟机、燃气灶、消毒柜、电饭煲等系列厨房用具，产量占全国市场的20%以上；新昌县儒岙的空心胶囊，占全国总产量的五分之三；上虞市崧厦的伞件和汤浦的铜管，产量均占国内市场的30%以上；诸暨市山下湖的珍珠，年产量占全国淡水珍珠总产量的60%以上；诸暨市店口的柴油机电控油装置，国内市场占有率达到26%；诸暨市大唐的袜业，已成为全国最大的袜子产销地。这些特色产业集聚区块，对全市经济产生了巨大的集聚和辐射作用，正在成为绍兴打造先进制造业基地的主阵地和提升区域经济竞争力的主体力量。
 当前绍兴市特色产业集聚区块发展所面临的主要问题是：集约经营水平比较低，产业层次、产品档次和科学管理水平不够高，创新能力不够强，服务体系不健全，人才素质跟不上，可持续发展的基础不扎实。这也是绍兴市培育提升特色产业集聚区块所面临的主要任务。
二、绍兴市培育提升特色产业集聚区块的目标
在近10年内，绍兴要重点培育提升业已形成一定规模优势的纺织、印染、袜业、衬衫、珍珠、五金、伞业、化工、机电、领带、绢丝服装、厨具、医药、胶丸、轴承、家具等36个特色产业区块。力争经过5～10年的培育提升，使绍兴市的传统特色产业拥有国际一流的先进技术、装备和产品，集聚度、生产规模、先进设备数量在国际同类地区中占有相对优势，整体生产能力、出口能力、新产品开发能力、技术创新能力、经营管理能力达到国际先进水平，成为国内一流的先进制造业基地。近期（到2007年）目标：
1．产业集聚规模。全市36个特色产业集聚区块，实现工业总产值3580亿元，年销售收入3260亿元，年平均增长15%以上；单个区块的销售规模平均达到60亿元，其中，20亿元以上的区块达到25个；45亿元以上达到15个；绍兴县的纺织、印染区块，力争年销售收入达到470亿元和560亿元；新昌县的机械轴承区块，力争年销售收入达到120亿元。
2．企业发展规模。全市36个特色产业集聚区块拥有规模以上企业5万家，力争有20家企业年销售额超过50亿元，其中3～5家企业超100亿元。
3．市场占有比率。特色产业集聚区块内的主要工业产品国内市场占有率达到30%～90%；力争有30只重点优势产品国内市场占有率位居全国同行第一。
4．工业产品档次。力争培育形成10个左右具有自主知识产权和国际市场竞争力的高新技术产品；力争培育形成10只"中国名牌"或"中国驰名商标"产品、260只浙江省名牌或浙江省著名商标。
5．技术创新能力。区块内绝大部分重点骨干企业建立起企业技术中心或工程研发中心；尤其是纺织业的技术创新能力及技术水平处于国内领先地位。
6．装备更新水平。区块内80%的生产设备达到国内先进水平，60%达到20世纪90年代国际先进水平，重点骨干企业生产设备的新度达到65%。
7．技术改造投入。区块内4年累计完成工业性投入1800亿元，平均每年增长25%。
8．科学管理水平。区块内重点骨干企业绝大部分建立现代企业制度，普遍推进信息化管理，并有相当一部分企业实施ERP项目。
9．经济外向程度。特色产业集聚区块工业出口交货值力争达到580亿元，占全省的六分之一；4年累计引进外资达到30亿美元；重点特色产业集聚区块初步形成与国际标准相适应的生产体系。
10．专业市场建设。规模较大的特色产业集聚区块，建有1个与之相配套的专业市场，并有三分之一的专业市场建立起电子商务公共服务平台，10%以上的业务量实现网上交易，网上交易额每年增长10%以上。
11．集约经营水平。区块内有一批重点龙头企业，与区内中小企业建立产品和技术协作配套关系，形成产业链，核心功能强，辐射作用大，具有强劲的发展后劲和市场竞争力。
12．服务体系建设。有三分之一的特色产业集聚区块，建立企业创业服务机构、融资担保机构、共性技术服务机构。
13．企业人才素质。区块内90%的企业中高级技术、管理人员具有大专（高职）以上学历，其中大学本科占30%以上，硕士学历占10%以上，博士学历占5%以上。
14．环境保护水平。区块内的工业项目全部符合国家产业政策，区块内无高污染企业，企业排放物达到国家标准，工业固体废气资源综合利用总量要达到20%以上，基本实现清洁生产。
三、绍兴市培育提升特色产业集聚区块的对策措施
1．整合各类工业园区。按照产业链协作配套的原则，着力整合各类园区资源，提高园区土地的投资密度和集约化程度，对产业集聚度高的园区，要加以重点扶持，鼓励制造业龙头企业向开发区集聚。
2．积极培育大型企业。采取企业和政府双向选择的方式，在全市确定60家左右基础扎实、成长性好的企业予以重点培育。对列为培育对象的大企业、大集团，在政策上给予重点支持。
3．加快提升优势产品。确定一批优势特色产品，重点加以扶持，加速形成一批技术含量和市场占有率高的优势产品群体。凡新评为"浙江名牌"产品、"中国名牌"产品或"浙江著名商标"、"中国驰名商标"的，政府给予经济奖励。
4．继续坚持有效投入。每年集中力量抓好一批产业带动力强、项目质量高的重点技术改造项目建设。对重点专项项目，除在实施过程中可享受现行优惠政策外，项目建成投产后，对项目业主予以专项奖励。
5．推进企业技术中心建设。鼓励企业设立各类国家级、省级技术中心、工程研究中心、工程技术中心、研发中心，以及面向行业和区域的共性技术中心。近年内，着重抓一批产品和技术拥有自主知识产权、成果产业化转化率（应用率）在50％以上、技术创新能力和技术开发水平居全国同行前列的示范性企业技术中心。2004年选择11家重点企业先行试点。
6．推进企业信息化建设。运用财政支持杠杆，调动社会各方面的积极性，引导企业加快推进产品信息化、制造过程信息化、管理信息化和电子商务。实施企业管理信息化建设示范工程，首先抓好入选先进制造业基地建设重点培育的62家企业的ERP建设，2004年在全市选择14家先行试点，以后每年抓一批试点。市财政对较为成熟的企业管理信息化示范项目，给予资金扶助。
7．鼓励企业主动走出去。鼓励企业积极接轨大上海、融入"长三角"，利用上海的信息、金融、市场、物流、科技、人才等资源，提升发展层次，增强竞争力；鼓励企业积极到海外设立研发中心（设计中心）和营销中心。支持企业建立国际市场营销网络，推动大宗产品进入国际营销主网络。
8．优化经济发展环境。加快能源、交通、通信、电力等基础设施建设，着力提升制造业发展的承载能力；加快现代物流业建设，进一步提升各类专业市场的功能；努力改善生态环境，为特色产业集聚区块的发展提供保障。
9．加强人才队伍建设。充分运用人才柔性流动机制，进一步完善引进人才的政策，采用灵活方式，努力引进高层次人才。对企业引进高级人才，在住房、子女就学等方面给予优惠；运用市场机制，调动社会资源，加强各类培训，全面提高企业经营管理者及员工素质。
10．用足用好政府现有政策。统筹市政府已经建立的"建设先进制造业基地专项基金"、"中小企业发展专项资金"、"科技三项经费"等，用于培育提升特色产业集聚区块。
11．制定培育提升规划方案。各县（市、区）根据全市培育提升特色产业集聚区块的总体目标和要求，在充分调查研究的基础上，从实际出发，对本地区培育提升特色产业集聚区块进行科学规划和论证，制定并实施切实可行的方案计划。
12．开展建设竞赛考评活动。由市经贸委研究设定提升特色产业区块评价体系及指标，每季度进行情况分析和数据统计，在《绍兴工业信息》上通报，年终在各县（市、区）自评的基础上，由市经贸委会同市级有关部门，对参加竞赛的特色产业集聚区块进行全面考评，评出若干个"绍兴市优秀特色产业集聚区"，树立若干个"绍兴市特色产业集聚发展示范区"，由政府出资进行宣传，并在电、水、地、汽等供给方面予以倾斜。
13．加强培育工作组织领导。把培育提升特色产业集聚区块的工作，纳入全市先进制造业基地建设轨道，在绍兴市建设先进制造业基地领导小组的统一领导下，统一部署，分级管理，责任到位。将培育提升特色产业集聚区块工作列入各县（市、区）年度工业经济责任制考核，每年评出若干个"绍兴市培育提升特色产业集聚区块工作先进单位"，并予以通报表彰和奖励。
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