新华网浙江频道7月15日电 7月14日天上午召开的温州市小额贷款试点工作会议透露，今年9月至10月，温州市首批小额贷款公司将正式开办业务，在银行难贷到款的小企业将因此获得新的融资渠道。同时，温州市政府将建立“11+5”激励政策，原则上每个县(市、区)确定1家小额贷款公司，对完成好的县(市、区)，可优先在5家市统筹的试点名额中予以追加。

    主发起人要有雄厚实力

    今年5月，银监会和央行联合发布《小额贷款公司试点指导意见》，允许自然人、企业法人和其他社会组织投资设立小额贷款公司。继而，我省出台《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》，开展小额贷款公司试点。

    根据温州市金融办制定的小额贷款公司试点工作操作规程(暂行)，小额贷款公司的定位是：小机构、小客户、小贷款，是在工商局登记注册的经营特殊商品(货币)的服务型企业，是服务农村、小企业的社区性质的金融机构。

    准入资格方面，小额贷款公司主发起人应当是工商信用管理AAA级企业，实力雄厚的当地民营骨干企业(见右表)。试点期间外资企业和外籍人士暂不能入股。

    贷款利率不高于国家4倍

    根据规定，小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、分散”的原则，鼓励将70%的资金投放在小企业和“三农”经济上，且同一借款人贷款额度不超过50万元，着力扩大客户数量和服务覆盖面，其余30%资金的单户贷款不得超过资本金的5%，不得向股东发放贷款。

    小额贷款公司的注册资本金应全部为实收货币资本，由发起人、其他投资人一次足额缴纳，必须是自由资金，不能用银行贷款投资入股，严禁社会集资入股，严格实行只贷不存。贷款利率不低于央行公布的基准利率的0.9倍，不高于基准利率的4倍。

    小额贷款公司只能在注册地的行政区域范围内开展业务活动，不能跨行政区域发放贷款。3个区之间可适当交叉，县与县、区与县之间严禁交叉经营。

    有效缓解银行贷款压力

    小额贷款公司会不会和银行“争食”？昨天，记者走访了温州市区多家银行，这些银行的有关负责人均表示，小额贷款公司性质和服务对象与银行不一样，将缓解银行贷款压力。

    有关人士指出，开展小额贷款公司，可以遏制和减少地下非法融资现象，把民间融资活动从“地下”引导到“地上”；作为正规金融的补充，小额贷款公司具有贷款灵活、简便、无“门槛”限制等特点，能够在一定程度上缓解紧缩货币政策对中小企业的冲击，也可以让一部分民间资本寻找新的投资出路，增加市民的财产性收入。

    “又多了一条融资渠道。”从事标准件生产的企业主吴先生兴奋地说，以前急需钱的时候，要是去银行贷不到款，就只能借助民间借贷，现在可好了，有了小额贷款公司，急需资金时，又多一条路了。在采访中，很多小企业主对小额贷款公司有着与吴先生同样的期待。

    不过有业内人士认为，小额贷款公司尽管已起步，但在短时内给众多小企业提供帮助，实力还是有所欠缺的，其作用在于能否继续发展，为建立村镇银行创造条件，充分发挥民间资本力量，服务经济社会发展。

    （来源：温州新闻网－温州都市报 作者： 周俊朗）