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陈辽敏

在线矛盾纠纷多元化解平台 焕发线上化解强大生命力

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精彩观点
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率全国之先探索纠纷网上化解
率全国之先探索纠纷网上化解
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=555977
2008年,在处理一件跨境离婚纠纷案件时,西湖区法院创新尝试以QQ视频的方式网上连线远在美国的当事人,取得了令人满意的效果,这次便捷高效的化解,让西湖区法院感受到网上化解的生命力,开始着眼探索网上化解模式。  
2008年西湖区法院相继同微软、跟阿里巴巴、新浪等互联网企业合作初步探索网上化解系统,直到2016年,西湖区法院承接了中央综治办的重大创新课题——矛盾纠纷多元化解一体化网络平台的构建,同北明软件有限公司合作开发在线矛盾纠纷多元化解平台(以下简称ODR平台)。  
在创新项目实施工作启动后,项目专业小组对境外22个地区、国家和国际组织的非诉纠纷解决机制发展状况,以及28家境外在线纠纷解决平台进行了调查研究,深刻探索域外纠纷解决机制的发展和改革经验,分析解决机制的差异,并结合我国国情,为ODR平台建设提供有益的参考和借鉴。  
在各专业小组的集中攻克下,该项目在2016年6月底完成了论证调研,2016年12月底完成了第一代系统的技术开发,2017年3月底在西湖区试运行并完成项目验收。  
自2017年3月“ODR平台”在杭州市西湖区试运行,一年多来,该平台已实现浙江省全覆盖,截至今年12月29日,平台已调解案件382966例,其中西湖法院在线上受理的案件是 4861 件,调解成功2685件。网上调解案件量逐步上升,法院受案数开始下降。
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花更多精力实现‘社会调解优先,法院诉讼断后’
花更多精力实现‘社会调解优先,法院诉讼断后’
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=555976
“案多人少”一直是各地法院长期面临的一大难题,ODR平台将矛盾化解搬到线上,将更多经历花在矛盾纠纷的前端预防化解,从在线咨询开始到在线诉讼全流程分层解决用户法律问题,发挥出纠纷解决分层递进的漏斗效应。  
今年1月到10月,西湖区法院人均办案数近500件,如果没有的前端预防化解,所有的案件都进入法院处理,法官将会面临更大的办案压力,这对案件质量、处理速度甚至司法公信力都会造成影响。同时,由于当事人解决纠纷需求各不相同,不能够简单地用裁判的方式来处理所有纠纷,而且裁判带来的是非判断,也不利于矛盾双方关系的弥合。  
ODR平台集合在线咨询、在线评估、在线调解、在线仲裁、在线诉讼五大服务功能,彼此衔接,互相联通,这使化解矛盾纠纷就像漏斗一样,将细小的、容易解决的纠纷过滤至非诉讼调解方式去化解,将适合诉讼外解决的纠纷过滤至法院外部力量化解,其他需要在法院解决的纠纷按照立案调解、委托调解、繁简分流、速裁等方式化解,剩下少量需要裁判的重大疑难案件,再进入普通审判程序。大量的案件在前端得到处理以后,尽量少的案件进入到诉讼环节,大大减轻了司法压力和法院“案多人少”的困扰,更有利于纠纷解决机制的发展。
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互联网上的‘枫桥经验’
互联网上的‘枫桥经验’
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=555975
在全国率先探索出ODR平台,并取得较好的成效,浙江既有文化基础更有技术优势。   
浙江是“枫桥经验”的诞生地,ODR平台把矛盾纠纷在最前端得化解,诠释了“枫桥经验”“小事不出村,大事不出镇”的理念。   
浙江还是互联网经济大省,信息化覆盖率高,百姓接纳度强,使用信息化技术的力量去缓解司法压力,创新司法改革,更加符合浙江百姓对司法公平正义、高效便捷的追求。   
ODR平台的应用覆盖,为老百姓提供线上与线下结合、诉讼与调解对接的司法服务,运用信息化手段,整合社会化资源,低成本、高效率化解纠纷,同时融合司法领域的“最多跑一次”改革,让矛盾化解“不出门”“零跑腿”,创新发展互联网上的枫桥经验,赋予了“枫桥经验”新的时代内涵。
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‘互联网+法律’向‘家暴’说‘不’
‘互联网+法律’向‘家暴’说‘不’
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=555974
因为自己在妇联挂职,陈辽敏深刻认识到家暴行为对家庭和谐、社会安定的严重影响。由于家暴行为具有突发性、隐形性,使得家暴证据收集难,受害者维权更难。   
结合构建ODR平台的经验,陈辽敏将“互联网+法律”应用在了反家暴工作中,在ODR平台中的“婚姻家事”专题解纷中心内,综合运用北明软件当前已具备的大数据及互联网技术手段,搭建起“e家和”反家暴在线服务平台。   
针对家暴案件证据收集难、投诉难等问题做专题性开发,设置一键报警、反家暴庇护在线申请、现场介入救助在线申请等功能,同时通过视频、录音、照片拍摄等在线功能,将家暴证据固定,上传至云端,使家暴证据不受损害地提交给相应部门。   
除了及时响应,“e家和”还提供了专家学者对家庭暴力相关知识的科普和专业调解员对家庭暴力发生后的专业调停疏导服务。在视频调解过程运用先进的音视频识别技术,根据当事人的语音语调及面部表情,准确识别当事人当前的情绪变化,方便调解员立即作出具有针对性的安抚工作,提高调解效率。
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类型化的3.0版本让化解矛盾可定制
类型化的3.0版本让化解矛盾可定制
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=555973
目前,ODR平台处于2.0版本,下一步,3.0的ODR平台要向类型化发展,要能实现矛盾纠纷化解个性化的定制。   
百姓需求各不相同,纠纷类型也不完全相同,比如家事纠纷和民间借贷是完全不一样。民间借贷纠纷追求的是效率,而家事纠纷有更多的情感切入,这要求纠纷解决要和心理学、伦理学以及社会学相结合,综合ODR平台一年多的运行经验和用户反馈,类型化纠纷解决,一定是ODR平台今后的发展方向。  
下一步,在浙江省政法委的指导下,还要继续完善对接机制,加强与派出所、法院、检察院、劳动争议调解委员会以及医患纠纷人民调解委员会等对接。按照“整合资源、整体联动”的要求,进一步畅通人民调解、行政调解、司法调解的衔接渠道,健全完善诉调、检调、警调、访调等对接机制。  
陈辽敏表示,国外的ODR机制经过20年的发展已经相对成熟,中国的ODR机制尚处于探索期,任重道远。这需要汇集更多的专业人才,砥砺前行,为世界ODR发展奉献更多中国经验、中国智慧。
杭州市西湖区人民法院副院长
010020100020000000000000011200000000000000