《关于营造更好的发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》）体现了普惠性、公平性等特点，对当前民营企业发展具有很强的现实指导意义。　　  
主要从四个方面详细介绍：第一，《意见》提出要进一步放开民营企业市场准入，进一步精简市场准入行政审批事项，不得额外对民营企业设置准入条件，同时还提出破除招投标隐性壁垒……都有利于营造公平竞争的市场环境；第二，进一步减轻企业的税费负担，为民营企业融资提供支持。同时建立防止拖欠民营企业账款的长效机制，为降低民营企业经营成本、提高资金链融通等各方面提供了制度上的保障；第三，《意见》明确提到要健全司法执法对民营企业的平等保护机制，保护民营企业和民营企业家的合法财产，也非常及时到位；第四，完善涉企政策的制订和执行机制，建立政府的诚信履约机制，这两个机制对企业来讲也是一大利好。

首先，对《意见》里面提到的必要措施，以全国性立法的方式加以确定和体现，将《意见》转换为法律法规，为保护企业合法利益提供司法依据；其次，去年12月底《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》出台，从以前强调保护债权人的利益，过渡到平衡债权人、债务人以及其它各方面的利益，这个转变能够纠正过度执行，使“执行”过程更加文明、适度妥当。这些涉及企业的内容，也要及时落实到地方。最后，扶助发展良好的企业的同时，对碰到困境的企业也要展开“挽救”，让企业得以继续生存和发展。建议在破产清算和破产重整之间，树立“重整优先”观念，尽力帮助企业走出困境。

目前，各地方在民营企业促进方面还没有比较权威的法律法规，《浙江省民营企业发展促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）是地方上的首创。对民营企业而言，《条例（草案）》表决通过，最大的利好就是以后民营企业在省内可以得到全面、权威的法律保障和援助。　　  
对于接下来的执行，有两方面的建议：一是要及时清理浙江省内原有的与现行条例不相符的旧法旧规；二是执法检查等方面的力度要跟上，《条例（草案）》虽然限定在浙江省范围内，但浙江民企大多跨区域活动，因此在后期的执行过程中要重在落实、着重协调。

因为我是残疾人代表，所以想主要介绍一下法律法规对涉残扶贫的重要意义。　　  
首先，在残疾人两补政策方面，浙江省残联对于贫困残疾人的生活补贴和重度残疾人的护理补贴方面做得比较好，因为残联系统对如何认定两项补贴的标准和如何发放都有比较清晰的文件规定。　　  
其次，浙江还要进一步完善相关政策规定。如针对教师资格准入问题，2001年，《浙江省教师资格认定体检工作实施办法》及《浙江省教师资格认定体检标准及操作规程》根据当时全国招生标准制订的，其中部分条款对身体、形体、容貌等仪容仪表要求严格，把许多立志教育事业的残疾人大学毕业生挡在了教师岗位之外。如今，全国招生标准已经几次更新，但浙江的教师资格体检仍在延用旧标准，所以，我建议要加快完成浙江省教师招录残疾人体检标准修订工作。  
（拍摄/制作：张灵 文字：张飘扬 刘志媛 主持：范雨婷 编辑：戴益节）