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7月18日上午，由国家发改委指导，新华社、杭州市政府主办的首届“中国城市信用建设高峰论坛”在杭州开幕，本次论坛的主题是“信用城市 品质生活”，欢迎关注。
7月18日上午，由国家发改委指导，新华社、杭州市政府主办的首届“中国城市信用建设高峰论坛”在杭州开幕，本次论坛的主题是“信用城市 品质生活”，欢迎关注。
尊敬的各位领导，各位来宾，女士们先生们，大家上午好。毕竟西湖六月中，风光不与四时同，欢迎各位在盛夏之际来到别样的西子湖畔，来到G20会址参加首届中国城市信用建设高峰论坛。
本次论坛是贯彻落实党中央、国务院关于加快推进社会信用体系建设的重大决策部署，在国家发展改革委指导下，由新华通讯社、杭州市人民政府主办，新华社中国经济信息社、杭州市发展改革委、蚂蚁金服集团承办，旨在通过沟通交流，推动城市信用体系建设，共创信用社会。
首先，请允许我为大家介绍出席今天活动的领导和嘉宾，他们是：国家发展和改革委员会副主任连维良，新华通讯社党组成员、副总编辑周宗敏，浙江省人民政府常务副省长冯飞，杭州市人民政府市长徐立毅。
出席今天活动的还有来自全国省区市信用工作相关负责人，以及来自媒体的朋友！让我们再次以热烈的掌声欢迎各位的到来。
首先有请本次论坛的东道主也是主办方之一，杭州市市长徐立毅致欢迎词。
尊敬的连维良副主任，周宗敏副总编，冯飞副省长，各位来宾，女士们先生们朋友们，大家上午好。今天在美丽的钱塘江畔，在去年G20峰会的主会场，杭州国际博览中心，我们迎来了参加首届中国城市信用建设高峰论坛的各位领导和嘉宾。在此，我谨代表中共杭州市委、杭州市人民政府和全市900多万杭州市民，对各位嘉宾表示热烈欢迎，对本次活动给予大力支持的国家发改委、新华社表示衷心感谢。
杭州是历史文化名城，不仅拥有距今八千年的跨湖桥文化和被称为中华文明曙光的良渚文化，而且拥有西湖景观、大运河两个世界文化遗产。杭州也是生态文明之都，真山真水园中城，秀美的自然山水和深厚的历史文化共荣共生，交相辉映，处处呈现出历史与现实交汇的独特韵味。杭州还是创新活力之城，全市上下秉承精致和谐、大气开放的城市人文精神，敢为人先、勇立潮头，创新活力与创新激情竞相迸发。
去年杭州实现生产总值1.1万亿人民币，经济总量位居全国省会城市第四位，副省级城市第五位。杭州的国际交流合作日益加强，特别是去年成功举办G20杭州峰会以后，杭州的国际影响力和美誉度明显提升。入选全球会议目的地百强城市，全球五十个最值得到访的旅游目的地。
人无信不可，国无信不威。信用建设是社会基础工程，也是推进现代化建设的一项重要举措。杭州市高度重视信用建设的基础工作，早在2008年杭州就启动了公共信用平台建设，目前已经实现了全市51家市级行政机关和事业单位信用信息的归集和共享，形成了有效数据高达1.3亿条，杭州深入推进信用建设奖惩联动、守信激励和失信惩戒是关键所在，融入到社会生活的方方面面，使信用从无形转变成有形，让守信者一路畅通。同时强化信用惩戒措施，向社会公布失信黑名单，实现一处失信处处受限的氛围，让失信者寸步难行。
杭州积极探索信用建设互联网+应用，运用大数据和互联网+，率先在全国打造无现金城市。杭州的大妈在菜场用手机扫一扫就能买到新鲜的白菜，信用图书馆可以让读者在炎炎夏日足不出户就可以借到图书。芝麻信用推行信用积分，体现杭州的诚信和杭州的速度。富有杭州特色的各类信用应用无处不在、无时不在，正在惠及杭州的千家万户、各行各业。
国家发改委将这次高峰论坛放在杭州举办，既是对我们信用建设工作的充分肯定，更是对我们今后的工作的极大的鞭策。下一步杭州将围绕一个目标，即加快信用杭州建设，力争到2020年建成与高水平、全面小康社会相适应的社会信用体系。构建1+1新模式，即一座城市加一份信用模式，通过信用积分让市民感受到安心学在杭州、畅通行在杭州、舒心住在杭州的一系列惠民政策。努力打造1+X的杭州样板，即以加快社会信用体系建设为一条主线，在城市治理中营造信用立民的环境，提高信用建设的科学性。在依法行政中，更多的嵌入信用标准，提高信用建设的规范性。在市场监管中积极运用信用联合惩戒模式，提高信用建设的权威性，合力打造信用建设的杭州样板。
各位领导各位嘉宾，本次论坛群英汇集，共商城市信用建设的大计，必将对我国社会信用体系建设带来深远的影响。我们希望能与兄弟城市在信用建设领域广泛合作，建立区域信用联动机制，推进信用信息互查、诚信企业互认等工作，携手打造城市信用体系下的品质生活。我们愿意为兄弟城市信用建设提供更多的杭州经验、杭州智慧与杭州实践，做好信用技术支撑和数据支持服务。
我们期待杭州与大家的交流更加频繁，杭州与大家的友谊更加深厚，欢迎各位常来杭州走走看看，为杭州信用城市建设提供真知灼见。最后预祝本次高峰论坛圆满成功，祝各位身体健康、工作顺利、生活愉快，谢谢大家。
非常感谢徐市长。我想借用习近平总书记曾经在这个舞台上说过的一句话，弄潮儿向涛头立，杭州正是站在了城市信用建设的涛头。浙江作为经济大省，各领域信用建设不断提速创新，逐步完善了政府、企业、个人共同作用的社会信用体系建设格局，下面有请浙江省常务副省长冯飞讲话。
尊敬的连维良副主任，周宗敏副总编，各位领导、同志们：大家上午好！今天，首届中国城市信用建设高峰论坛在我省杭州召开。这充分体现了国家发改委、新华社对浙江信用建设的高度重视和有力支持，也是我省向兄弟省（市、区）学习借鉴的一次很好机会，必将有力推进城市信用建设乃至整个社会信用事业发展。首先，我代表浙江省委、省政府，向前来参加高峰论坛的各位领导、各位来宾，表示热烈的欢迎！向国家发改委、新华社等国家部委以及兄弟省（市、区）长期以来对浙江经济社会发展的关心和支持，表示衷心的感谢！
浙江地处我国东南沿海长三角南翼，全省陆域面积10.18万平方公里，常住人口5590万。党的十八大以来，浙江深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以“八八战略”为总纲，积极适应把握经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，经济社会持续健康发展。2016年全省GDP达到4.65万亿元，人均GDP达到12577美元。今年以来，经济运行呈现高开稳走向好的良好势头。
浙江的发展根植于深厚的诚信土壤。长期以来，浙江特有的地理环境和生产生活方式，孕育了“求真务实、诚信和谐、开放图强”的浙江精神；浙商的创业史，就是一部诚信经商史。近年来，浙江紧紧围绕习近平总书记在浙江工作时作出的建设信用浙江的战略部署，加强规划引领，强化制度建设，推进联合奖惩，不断完善信用体系，社会信用水平得到明显提升。特别是在城市信用方面，杭州、温州、台州和义乌四个国家信用建设示范城市，积极探索“信用+城市”、 “信用+金改”、 “信用+服务”、 “信用+商贸”等治理模式和监管方式，形成了各具特色、可复制可推广的鲜活经验，为全省推进信用建设起到示范和促进作用。
今年6月召开的浙江省第十四次党代会，提出了今后五年浙江高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设“两个高水平”奋斗目标，明确要求推进社会诚信体系建设。新的使命和征途对信用建设提出了新的更高要求，我们将以此次论坛举办为契机，按照国家社会信用体系建设的顶层设计，围绕全面打造信用浙江升级版的总体目标，着力做好五篇文章。
第一，聚力实施信用“531X”工程。“5”是指聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构5类主体；“3”是指构建公共信用评价、信用联合奖惩、信用综合监管3大体系；“1”是指完善全省统一的公共信用信息服务平台；“X”是指推动信用在若干领域的应用。目前，我们正抓紧构建各类主体公共信用评价体系，通过信用评价，科学衡量各个主体的信用状况，落实与评价结果相适应的奖惩措施，实现对各类主体的分类监管、精准监管。
第二，聚力推进信用服务能力建设。我们将依托政务云平台，致力突破信用信息数据“孤岛”和信用信息缺失的瓶颈，实现对全省信用信息的统一归集、共同应用。同时，进一步加强与社会机构、第三方公众平台的合作，积极拓宽公共信用信息查询渠道，力争公共信用信息年查询量“十三五”翻一番。
第三，聚力推进统一信用代码应用。我们将健全法人和其他组织统一社会信用代码协调机制，加快推进企业、行政机关、事业单位、社会组织等主体存量代码转换，确保到今年底前，实现统一社会信用代码对全省所有法人和其他组织的全覆盖。
第四，聚力推进信用联合激励惩戒。我们将通过部门联动、社会协同，进一步健全守信联合激励和失信联合惩戒“红黑名单”制度，健全完善40个重点领域的失信黑名单制度，目前已有20个，全面实施对严重失信行为单位和个人的联合惩戒工作。
第五，聚力推进城市信用示范创建。我们将深入推进国家信用示范城市创建，同步开展省级社会信用体系建设示范市县创建工作，力争有更多城市达到国家社会信用体系示范城市评审标准。同时，加强与江苏、安徽、上海“两省一市”合作，积极推动长三角城市群构建信用信息交换共享、联合奖惩等合作机制，共同促进“信用中国”建设。
最后，衷心希望国家发改委、新华社等国家部委和兄弟省（市、区）一如既往地关心、支持浙江，多为我们传经送宝，对我省工作多提宝贵意见。祝首届中国城市信用建设高峰论坛取得圆满成功！谢谢大家！
社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分，参与社会信用体系建设是新华社服务国家战略的重要举措。去年12月，新华社中国经济信息社与国家发改委财政金融司在北京签署《合作推进社会信用体系建设框架协议》，标志着国家发改委与新华社共建共享“信用中国”迈出实质性关键一步。下面有请本次论坛的主办方之一，新华通讯社党组成员、副总编辑周宗敏讲话。
尊敬的连维良副主任，尊敬的冯飞副省长，尊敬的徐立毅市长，各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：今天，我们相聚在美丽的钱塘江畔，共襄盛举，开启首届“中国城市信用建设高峰论坛”。
首先，我谨代表新华社，对各位领导和嘉宾的光临表示热烈欢迎！对国家发展改革委对本次论坛给予的指导和支持表示衷心感谢！对浙江省、杭州市为论坛召开给予的大力支持表示衷心感谢！对为论坛筹办付出辛勤努力的杭州市发改委、蚂蚁金服集团等单位和企业致以诚挚谢意！
为加快推动完善社会信用体系，提升城市信用建设水平，在国家发改委的指导下，从今年起，新华社联合相关城市，每年举办一次中国城市信用建设高峰论坛。论坛将重点聚焦城市信用建设和市民生活应用，搭建城市信用建设高端对话平台，发布全国城市信用状况监测结果，探讨城市信用建设有效路径，分享城市信用发展成果，促进城市信用信息平台共建共享，使信用真正成为推动城市社会治理方式创新的新动力、新抓手，有效提升中国城市建设发展水平和治理水平。
今天的论坛由新华社和杭州市政府共同主办，主题为“信用城市、品质生活”，云集了来自全国各地的近千名代表，可谓群贤毕至、盛况空前。这充分体现出，城市信用建设已经得到了全社会的广泛关注。
诚信是社会主义核心价值观的重要组成部分。习近平总书记在浙江工作时曾指出：“人而无信，不知其可；企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立”，深刻阐明了诚信缺失、公德失范的危害性和构建全社会诚信体系这道“防护网”和“安全盾”的重要性。
党的十八大报告，明确提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”。去年以来，中央全面深化改革领导小组会议4次审议信用建设相关议题，要求充分运用信用激励和约束手段，推动信用信息公开和共享，加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚。
国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》提出，要以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑，在全社会营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围和良好的信用环境，使诚实守信成为全民的自觉行为。
新华社是国务院社会信用体系建设部际联席会议成员中唯一的媒体单位，参与社会诚信建设是我们的应尽职责。一方面，我们将依托新华社遍布全球的230多个分支机构组成的采集网络，依托国家通讯社强大的传播力和公信力，通过各种形式的新闻报道，弘扬诚实守信正面典型，批评失诺失信社会现象，宣介国内外诚信建设的先进经验和有益做法，切实发挥好舆论引导作用。另一方面，在国家发改委的支持和指导下，我们将联合各方力量，致力于打造一个国家级的综合性信用信息服务平台。
城市是社会诚信建设的关键环节，城市信用建设的丰硕成果将对全社会信用体系的构建产生强大的促进和带动作用。让“守信者畅行天下，失信者寸步难行”是我们的目标和不懈追求。
我们希望以本次论坛为契机，共享城市信用建设经验，共议城市信用热点话题，共商城市信用发展大计，使论坛真正成为城市信用建设的重要推动力量，为中国城市信用建设水平早日进入国际一流行列作出应有的贡献。最后，祝本次论坛取得圆满成功！谢谢大家！
作为社会信用体系建设部际联席会议的牵头部委之一，国家发改委深入贯彻党中央、国务院关于社会信用体系建设的各项部署，统筹协调社会信用体系建设相关工作，推动社会信用体系建设，提升城市信用建设水平。下面有请国家发改委副主任连维良讲话。
尊敬的周宗敏副总编、冯飞副省长、徐立毅市长；尊敬的各位来宾、同志们、朋友们：大家上午好！一到杭州，我们就深切地感受到，这里推动信用建设的浓厚氛围：在公交车上，凡是有芝麻信用分的市民都可以先乘车后付款；在无人超市里，不再有收银员，顾客可以直接带走商品，离店就自动完成了支付；在图书馆里，在宾馆酒店里，在骑行共享单车时......众多场景都能感受到信用的价值。在杭州，信用可以“当钱用”，无现金信用支付让市民生活更加便捷，同时也让这座城市变得更有信用了。诚信正在这里落地生根。
说到信用与城市的关联，我们听到的也不都是好消息，比如今年4月有媒体曝光：全国490多个地方政府进入了“老赖”名单。某个县级政府被法院列为失信被执行人，县政府3.24亿元资产被冻结，县政府领导乘坐飞机、高铁等交通工具受到影响。经我们核实，包括各级地方政府、政府部门、事业单位、村居委会等基层自治组织被列入“老赖”名单的远远不只这个数字，总量高达5000多家。
两个月前，我们下决心开展政府机构失信问题专项治理，目前已有3800多家履行了义务，整改履约率达77%。尽管名单上大多是县级以下政府及其部门或基层自治组织，但暴露出政府机构对信用缺乏重视的形势十分严峻。如果一个地区的行政管理者都失信了，那这个地区的经济发展、社会和谐就无从谈起。
今天我们在这里参加首届中国城市信用建设高峰论坛，二百多个城市的领导、嘉宾以及社会各界人士汇聚一堂，围绕城市信用建设发展畅谈真知灼见，十分有意义。在此我首先要向论坛主办方，新华社、杭州市政府，表示感谢。向给予大力支持的浙江省委省政府，向承办这次论坛的中经社、杭州市发改委、蚂蚁金服表示由衷的感谢。你们为我国推进信用建设搭建了一个极好的交流平台。下面愿与大家分享几个观点。
一、信用建设迎来前所未有的历史机遇期，城市管理者应当认清形势迅速跟进。修德立诚，人所以立身；崇德向善，国所以致远。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。习近平总书记早在浙江工作时就提出“要高度重视信用建设，努力打造信用浙江”，并且深刻指出，“人而无信，不知其可；企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立。”
去年，总书记在中共中央政治局第37次集体学习时强调，对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。
李克强总理连续两年在全国“放管服”改革电视电话会议上强调，加快建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，建立起联合激励与惩戒机制，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。建立完善跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制，让违法经营者付出高昂代价。
在上周刚刚召开的全国金融工作会议上，习近平总书记强调，要加强社会信用体系建设，健全符合我国国情的金融法治体系。李克强总理要求，要加强对金融改革发展稳定的法治、信用、人才保障。
党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会都对社会信用体系建设提出明确要求。去年一年，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了6个对信用建设具有顶层设计意义的改革性文件。可以说，国家层面的信用建设制度框架已基本完备。
与此同时，社会各界对加强信用建设的呼声日益高涨，公众对信用服务和监管的需求日益迫切，信用建设工作推进日益深入。自2014年社会信用体系建设规划纲要发布以来，统一社会信用代码制度全面实施，全国信用信息共享平台已归集39个部门、所有省区市和37家市场机构等各类信用信息约33亿条，“信用中国”网站日访问量突破500万人次，联合奖惩机制迅速扩围，已累计签署25个备忘录。
一批社会信用服务机构、行业协会商会以及高校组织等纷纷加入信用共建队伍，信用建设获得越来越广泛的共识与支持。国有重托、业有热盼、民有合力，信用建设迎来前所未有的历史机遇期，多种信用建设探索与实践正恰逢其时。
作为城市管理者，应该紧跟中央步伐，充分认清新形势，适应社会主义市场经济发展与治理体系和治理能力现代化的新要求，开创城市信用建设新模式，打造守信受益、失信受惩的信用城市，以义不容辞的精神，以责无旁贷的担当，以前所未有的作为，把社会信用体系建设推向深入。
二、城市是信用体系建设的重要阵地，城市管理者应当主动作为积极探索。商品经济是城市诞生的主要原因，而商品交换的重要基础是诚信。诚信既是城市产生和发展的基因，也是城市文明的底蕴和标志。在社会信用体系建设过程中，城市无疑是先行先试的重要阵地，地方政府无疑是引领城市信用建设的最佳实践者。
2015年和2016年，43个城市先后启动了社会信用体系建设示范创建活动，在重点难点问题上探索创新、率先突破。我们利用大数据手段对全国659个城市的信用状况进行综合监测和评价。从阶段性评估结果来看，既有一些城市不断创造出可复制、可推广的典型经验，也有一些城市因认识不到位、行动不及时而被警示或约谈，城市信用建设的不平衡性和差异性比较明显。
比如，在统一社会信用代码方面，沈阳第一个全部完成全市33万个体工商户换码工作，贵州、河南、湖北3个省也已全面完成，但相当比例的城市尚未启动这项为市场主体明确“身份证号”的重要工作。297个副省级和地市级城市中，仅3个城市没有重错码，超过一半城市的重错码率在1%以上，甚至有2个城市达10%以上。
在信用网站建设方面，北京、上海、杭州等城市的信用网站已向社会提供信用信息查询，发布信用承诺、信用警示、红黑名单、联合奖惩典型案例等信息，并畅通信息异议处理渠道，实现了多样化的信用服务和信息公开功能。但还有1个省会城市、83个地级市和286个县级市没有开通信用网站。
在行政许可和行政处罚信息“双公示”方面，惠州已机制化地向“信用中国”网站上报“双公示”信息，上报量超过100万条，但还有一些示范创建城市上报量为零。根据第三方评估反馈的情况来看，不少城市未做到“双公示”信息的无遗漏公开，未建立信息及时更新机制，数据质量也不高。截至今年6月底，仍有1个省会城市、56个地级市和217个县级市未开通“双公示”栏目。
在信用联合奖惩方面，义乌出台了43个领域的联合奖惩实施细则，制定实施104项激励措施和212项惩戒措施。但不少城市仍未落实联合奖惩措施，仍未建立奖惩效果反馈机制。根据国家信息中心统计，分布在全国各城市的企业和个人黑名单总数达1700多万条，其中黑名单数量最多的一个地级市高达28万条，黑名单最多的一个县级市高达3万多条。对于这些黑名单主体，城市政府开展联合惩戒和专项治理已刻不容缓。今年下半年，我们将通过分领域启动失信专项治理的办法与多个城市对接这些黑名单。
在信用应用方面，南京创新性地推行信用惠民举措，对“诚实守信好市民”给予乘坐公交4折优惠、免押金办理图书馆读者证、医院就诊先看病后付费等优惠便利。苏州推出覆盖全市常住人口的市民信用评价产品“桂花分”。北京海淀区发放中小企业信用贷款12.6亿元。宿迁在招投标、政府采购等七大领域应用第三方信用报告近2万次，招投标中标企业投诉率下降30%。
在信用立法方面，上海今年率先出台我国首部社会信用体系建设综合性地方法规，意义深远。此前，无锡、泰州等城市也颁布实施了公共信用信息条例。但不少城市连信息共享机制、红黑名单管理办法等基本的信用建设制度都还没有确立。
城市信用建设是一项事在人为的创新性工作，也是一项披荆斩棘的改革性工作，重视程度越高，抓的力度越大，收到的成效就会越明显。信用可以成就一座城市，一座城市也会因失信、因营商环境不良而陷入困境。一个严重失信事件经过社会舆论的持续发酵，产生的恶劣影响很难消除，对所在城市的相关产业和诚信形象将造成严重打击。这种“一丑遮百俊”的效应需要引起城市管理者的高度重视。
三、信用是城市建设和发展的最大效益，城市必须加快告别失信、迈向信用城市行列。信用能够激发一个城市的活力，是一个城市的金字招牌。今年，我们已经收到来自20个省区市的50多个城市申报第三批信用建设示范创建城市，全国城市开展信用建设的热情十分高昂。打造信用城市，城市管理者应当凝聚合力、真抓实干、久久为功。
第一，要将诚信纳入城市核心文化。城市管理者应当努力培育和践行社会主义核心价值观，积极传承和弘扬诚信文化，将诚信品格融入城市精神文明的重要内核，将诚信理念植入百姓的内心深处，坚持诚信立市，使诚实守信内化为市民的精神追求，外化为市民的自觉行动。
第二，要将信用嵌入城市治理理念。在全国大力推进“放管服”改革的大背景下，加强事中事后监管，建立以信用为核心的新型监管体制，是提升城市现代化治理水平的重要思路和手段。上个月，中国政府网发布的大数据分析结果显示，“加快推进社会信用体系建设”被评为最具网民获得感的“放管服”十大举措之一。建立各类主体信用记录，将信用信息嵌入行政管理过程中，区别不同信用状况实施分级监管，瞄准违法失信风险开展精准监管，有助于政府部门在市场主体快速增长的情况下更有效率地发现和整改问题。
第三，要把奖惩机制导入所有重点领域。联合奖惩是信用建设的核心机制。城市政府要贯彻落实好国家层面已经出台的联合奖惩备忘录，并且对照社会信用体系建设规划纲要，进一步在所有重点领域建立起联合奖惩对象名单及管理办法，细化联合奖惩措施，并嵌入平台系统，信息化地执行落实，真正构建起“守信者一路畅通、失信者处处受限”的联合奖惩大格局，使“不愿失信、主动守信”形成风气。
第四，要让共享平台覆盖所有信用信息。信用信息共享平台是信用建设重要的基础设施，平台中信息数据的丰富程度、质量水平直接影响城市信用建设的深入程度。对于城市所有个人、企业和各类组织的信用信息，市级平台应当做到全覆盖，并逐级向全国信用信息共享平台归集。我们将通过全国平台这个“总枢纽”，向各城市开放全国信息共享服务，丰富市级平台的跨区域跨部门信息。
第五，要让信用服务遍及生产生活。城市管理者要善于挖掘信用信息的经济价值和社会效益，要注重培育和发展信用服务市场，创造更多的信用应用需求和场景。我们鼓励城市政府开通信用门户网站，提供信用信息“一站式”查询；鼓励城市政府整合各类信用信息，向金融机构开放，促进中小企业融资，使信用服务实体经济发展；鼓励信用服务机构运用信用积分，在交通出行、医疗付费、休闲旅游等方面为市民提供便捷服务；鼓励将信用信息融入公共服务和市民生活，实施信用惠民举措。城市管理者需要思考信用建设如何服务经济社会发展，使百姓富有获得感，更多释放信用红利。
第六，要让信用宣传走进千家万户。城市管理者要充分利用新闻媒体和网络平台，通过典型案例发布、政策权威解读等方式，广泛宣传与公众利益密切相关的信用法规制度。通过设立“诚信日”，编制市民诚信手册，推动诚信宣传进课堂、进社区，拍摄诚信主题微电影等宣传载体，以群众喜闻乐见的形式，培养全社会“知信用、讲信用、用信用”的行为自觉。
信用城市到底应该长什么样？这需要我们共同打造。“信用有价”的实践应该在更多场景落地：在停车场可以先离场后自动扣费；办理公共事务，可以先办事后补资料；守信企业可以获得政府部门在行政管理、优惠政策、财政资金等方面的更多支持，可以获得金融机构、信用服务机构发放的纯信用贷款；诚信个人可以优先获得创业培训、金融扶持、人才推荐等就业服务……这些都是城市信用体系建设给市民生活、企业成长、城市发展带来的积极改变。
同志们，朋友们，社会信用体系建设是一项功在当代、利在千秋的事业。创建信用城市不只是一个向文明致敬的过程，更是一个推动物质文明和精神文明协调发展的过程，它所带来的那种大气磅礴又细致入微的文明力量，正越来越多地被我们所感知。希望通过此次论坛，能够汇聚众智、推进共建，进一步营造全社会“守信光荣、失信可耻”的浓厚氛围，促进社会信用体系建设再上新台阶，以优异的信用建设成绩迎接党的十九大胜利召开！祝愿并坚信这次城市信用建设高峰论坛一定能够圆满成功！谢谢大家！
作为首批创建全国社会信用体系建设示范城市之一，杭州市在城市信用建设方面走在了全国前列，2016年，杭州市还与蚂蚁金服集团旗下的芝麻信用合作，通过芝麻信用渠道展示首个市民“城市信用记录”，有了这个记录，杭州市民可以免押金信用住酒店、免押金信用租房、免押金信用租车、消费分期等等，切身感受到了信用带来的便利。下面有请和杭州市一起共筑城市信用的蚂蚁金服集团董事长彭蕾致辞。
尊敬的连维良副主任，周宗敏副总编辑，冯飞副省长，徐立毅市长，各位来宾，大家早上好。今天很高兴有这个机会在这里跟各位来宾分享一下蚂蚁金服在这些年对信用的理解，以及芝麻信用在过去的两年半当中的一些实践。我们希望抛块“砖头”，为未来的信用城市，为未来越来越多的信用省份、城市和乡镇，开启一个探索的过程。
我的分享的题目叫，信用让城市更富足。富足其实是两个词，富有和满足。如果说富有，它是一个城市或者一个省份的硬实力的话，因为它背后代表着GDP，代表着税收，代表着这样一些经济性的指标，这代表硬实力的话，那么一个城市的居民的满足感，就是这个城市的软实力的很重要的一部分。所以我们认为，信用其实是一个城市非常重要的软实力的一部分。同时通过这个软实力，它也可以促进和带动这个城市的硬实力的增长。
而在蚂蚁金服和芝麻信用的过去的实践，其实不仅仅是蚂蚁金服的实践，实际上从阿里巴巴创业的十八年来，信用这两个字建立人跟人之间的信用体系这件事情，其实一直贯穿于我们的商业模式当中。所以我今天的分享，一共15张ppt，我会很简单地分享一下我们这十几年，包括最近几年在这方面的尝试和理解。
首先第一个就是说，没有信用体系，其实就没有今天的电子商务。在2003年的时候淘宝成立，那时候，人跟人之间在网上很少不见面就可以买卖东西、发生交易。当支付宝出现以后，它用了一个简单的担保交易的模式，解决了人跟人之间的最基本的信用问题、信任问题。所以我们在前几年曾经说过，每天飞奔的包裹，其实既是一份份包裹、快递，背后也代表信任，每天都在发生。
而这个从2004年的支付宝的担保交易开始。所以我们说，支付宝尽管叫支付宝，其实它应该更准确地叫信任宝，它解决的是人跟人之间的信任问题。在互联网这样一个虚拟环境虚拟空间里面，怎么让人跟人更信任，我把钱交给你你把货交给我，我们从2004年开始探索。通过信任体系的建立，我们看到中国的网络消费在全世界达到了第一，而网络消费占比在社会零售占比达到了15%，这个发展速度是非常惊人的。我认为，阿里巴巴、淘宝的实践，证明信任体系的建立对于今天的规模起到了非常关键的作用。
我们再看过去这几年的支付宝和芝麻信用的实践当中，其实我们注意到有这样几个现象。一个是无现金社会为信用城市的发展提供了非常好的土壤，让便民支付数字化，让城市服务数字化。今天带着手机就可以解决所有的问题，加油、消费甚至是办理签证、证明，我不需要再出去。上次徐立毅市长提到，只出一次门只跑一次，可以解决很多问题。其实我们今天在手机里面，通过无现金的实践我们已经达到了这样的效果。所以我们看到，在今天的夫妻创业店或者是买地铁票，或者是去医院这样的一些场景当中，其实已经完全可以用非常方便的数字化的方式去解决。这个为创造信用城市，其实是奠定了非常好的基础。第二个方面，除了在个人的消费领域和个人的生活领域，我们也看到了，其实信用社会和大数据的发展，也帮我们提供了一个信息甄别的机制。而通过这样的一种机制，我们的小微企业和创业者可以更容易拿到贷款。因为像这样的小企业，它很难通过抵押通过硬的资产的抵押这样的方式去获得贷款。而今天的信用积累，通过数据对它的识别，完全可以拿到他需要的启动资金。
今天蚂蚁金服我们的小微贷款网商贷款就是基于这样的纯信用无抵押无担保的贷款，平均贷款余额每一户只有两万多将近三万块人民币，所以是非常小额的。而这样的小额贷款背后的纯信用的担保体系就是基于大数据，基于互联网行为，基于我们今天的技术推动所带来的信用体系的积累。第三个方面，我们看到对信用的需求也体现在现在城市生活的每个角落，在外面的展台，我们也体验了一下，包括现在大多数的城市里的居民也都在生活的每个方面，也都每天无时无刻不在体验这样的便利。比如说免押金的租房，比如说免押金的骑行小黄车，就是今天你只要通过你的芝麻信用分达到多少，只要用扫码就可以开锁骑了就走，而不需要交押金。包括现在的共享充电宝，所以整个共享经济背后，其实最主要支撑它的就是这一套信用和信任体系。
我们通过上面的一些实践，对信用体系的理解主要有以下两点。一个是信用体系其实是社会和经济发展的基石。整个经济和商业活动，它的信任和契约，或者说得更商业化一点，这种契约的机制、契约关系，是整个经济和商业活动的一个基础。而信用是衡量这个契约和信任机制的有效性的一个非常重要的指标。我们今天看到，其实信用体系或者信任体系的建立，它不仅可以提升居民的幸福感和方便感，同时我们也注意到非常重要的一个信号是它可以降低今天的一些小微创业者的门槛，可以让他以更加没有负担的方式进入到创业的领域里面。比如刚才提到的，前面各位领导提到的创业者，他可以在信用良好的情况下，可以免掉很多的手续，可以更轻松地拿到贷款。我们看到这样的事情其实是可以更加方便、更加快速地促进整个社会经济的发展。第二个理解就是，其中城市又是信用体系的最佳的载体。我想这很好理解，因为城市是经济和社会关系的一个非常聚集的汇聚点。城市服务的数字化也为信用体系的发展提供了土壤，也可以将信用的需求，就像前面讲到的共享经济的所有的形式，可以以一个非常高密度的方式，把它体现和贯彻在城市里的角角落落，给人带来方便感，从早到晚基本上你都可以享受到，所以它是非常聚焦非常密集的这样一个信用的载体。而我们也注意到，信用体系建设的最大的挑战其实在于这两点，就是怎么让信用可以真正的可信，以及让它有价值，而不是停留在概念和理想层面。我们注意到以前都说让诚信的人如何如何，或者信用诚可贵，这种价值感都是在说，如果没有办法让普通人让每个创业者在每天每时每刻感受到的话，说得再好、理论框架再完善也不是有用的。而它的可信度又关系到信用体系的可持续发展。所以我们认为，未来信用城市的打造当中，信用体系的可信度和有用性是最关键的两点。
也就是要解决信用体系当中的不对称的难题，也就是让守信是有收获的有价值的，然后让失信是有成本的有代价的。我们下一步的信用体系的发展趋势是什么？在这里也简单分享一下。大概有如下四点，第一个就是我们注意到，一个就是每个人和企业会不断地增强信用意识，因为它已经不再是一种意识，跟每个人获得服务的质量，创业就业付出的代价，都会越来越密切相关。特别是我刚才听了连主任的报告以后，我是学到很多，看到了整个今天国家对于整个信用建设的重要性，以及在全国那么多的城市和省份，已经有这么多的事情在发生。网站，然后行动，包括榜单，都在开始密集地发布，我们可以预见到，这一定是大势所趋。它不但是信用意识的全面的唤醒，而且它也会沉淀为一种非常可视化的信用积累，或者是以积分或者是某种形式的体现。我们也看到这里有一个趋势图，个人信用意识的指数变化趋势图。2016年一年当中的增速还是非常快的。个人信用指数是什么？它背后的指标因素是说，每个人有多大程度关注自己的信用分数或者是信用积累，或者说他关注的点有多宽，他主动去查询，我们就是跟浙大组成了一个联合的研究小组，通过分析之后得出了这样的走势。越来越多的人，包括一些创业者，包括普通人，越来越关心他的信用指数、信用的积累情况，他会主动查询，主动看我的情况到底怎么样。我想我们每个人在生活当中都有这样的经历，比如说哪个月的信用卡忘了还，或者是卡没钱了，或者是房贷忘了交，你会收到催收的通知，你会加快把这个钱还上，避免出现信用污点。这样的趋势也在越来越快的发生。第二个趋势，信用本身将越来越可信。我们看到互联网和大数据的发展，它为我们获取这样一些，掌握这样一些行为，其实提供了更多的可能性。它会让信用体系的有效性进一步增强，同时它更加多维，更加精确，也更加实时。它不再是死数据。有的时候，过去我们可能也会有一些信用积累，但是很多年没有变化。而由于今天互联网，尤其是移动互联网和大数据的发展，为我们可以实时全面动态地掌握这样一个信用的趋势，其实是提供了很强大的技术支撑。
第三个趋势就是信用本身也将会越来越有用。这里也举了一些例子，我再说一次，刚才外面的展台也演示了部分的信用本身为我们带来的便利和创造的价值。比如说我们在租车在租房在骑行在酒店，这样一些场景让我们的体验和价值感更强。它主要的可以归纳为一句话，信用免押金。你只要有信用，你可以不用交押金，可以让你的经济成本降得更低，也更加方便快捷。另外我们跟信用司法、借书、签证这样的合作，让每个人知道不能做坏事，对自己有更高的要求。我们也感谢高法对我们的支持，对芝麻信用的信任，我们跟很多法院的合作，我们也看到了，通过跟芝麻信用的合作，很多的老赖会主动地还钱。而在很久以前是找也找不到他的，但是现在他在网上，一旦被披露，在网上很多服务都不能享受到的时候，而且在生活当中可能很难找到他，但是在网上可以有很多方法找到他的时候，他会更紧张自己的信用，他会有一个主动还钱的动作。最后一个趋势我们理解的是，隐私保护将成为信用体系的基石。这一条其实我想，在整个的信用体系的建设当中，这是非常非常致命和关键的一点。今天我相信，未来市场化的机构参与整个全社会的信用体系会越来越多，但是对于信息和数据的隐私保护能力将成为各家机构非常重要的一个能力。这个能力不但是一种技术实力的体现，也是一种社会责任的担当。没有这个过硬的隐私保护，就不可能有用户的信任，也不可能有机构信任人，也就没有办法建立起健康的信用体系。而这样一种隐私保护能力背后，除了良好的意识之外，你还要有很强大的技术能力、风控能力。所以我们看到，我们对隐私的理解，也是由很多能力组成的。比如说数据的脱敏，在访问的时候有没有做到足够加密和严格的授权。还有一个就是对异常情况的实时的监测。整个这一套能力也将成为信用体系当中的一个非常不可分割的一部分。
最后我想总结一下，我们希望每个人都可以，都有权利安心地享受可信有用的信用服务。这也是数据时代每个城市在发展过程当中的最大的红利。第二个就是让信用推进整个社会治理，我们说非常希望回到一种路不拾遗、夜不闭户的美好的年代。我觉得在未来整的信用发展当中，路不拾遗、夜不闭户的时代是完全可以看得到的。最后一点，信用也是唯一的一个越用越多的财富。但是只有信用会让你越用越多，越积累越多，整个信用体系的发展也会让一个城市的生态更加的丰富，更加的富足，更加的富有。
对于蚂蚁金服和芝麻信用在过去几年当中，我们的尝试只是一个非常粗浅的开始，而今天整个对于中国社会在未来的几十年发展当中，信用经济其实才刚刚开始揭开它的帷幕。我想芝麻信用在过去两年当中，我们有将近3亿的用户开通了芝麻信用，但是其实也只是完成了一个初级的意识唤醒和市场教育的这样一个工作。随着未来技术的进步，我们要探索的空间和面临的挑战以及难题会进一步增加。我想不仅仅是在金融领域，在整个社会生活的方方面面，其实它是需要很多不同类目的专家学者以及政府各级领导部门共同共建整个信用社会。我们也期待通过这一次的论坛，也是一个美好的开始，可以让这样的讨论这样的共创，可以让它这样密集的发声，可以聚集更多优秀的脑力，共同开启整个中国信用社会的美好旅途。我今天的分享就是这些内容，谢谢大家。
城市信用建设既是社会信用体系建设的关键一环，也是城市建设的无形资本和特殊资源，是提升城市形象、增强综合竞争力的有效方式，对此，城市的管理者们一定有很多经验值得分享。下面我们将邀请两位市长做交流发言，首先有请苏州市委常委、副市长吴庆文发言。
尊敬的连主任，各位代表，上午好！上有天堂，下有苏杭，苏州自古是崇文重信之地。改革开放以来，在政府管理和服务中，形成了以昆山之路、张家港精神和亲商理念为核心的“三大法宝”。近年来，苏州市把“诚信”作为城市发展的新精神内核，作为提升城市竞争力的重要抓手，作为推动改革、提高政府“放、管、服”水平的突破口，以创建示范为动力，锐意进取，先行先试，努力打造城市“诚信”新名片。
近年来，苏州市把“诚信”作为城市发展的新精神内核，作为提升城市竞争力的重要抓手，作为推动改革、提高政府“放、管、服”水平的突破口，以创建示范为动力，锐意进取，先行先试，努力打造城市“诚信”新名片。
一是夯实信用建设的基础。城市在推动信用建设方面，“人、财、物、机制”是重点。我们从关键环节入手，做到力量保证、财力支撑、载体到位、机制完善，夯实信用体系建设的各项基础设施，完善长效工作机制。市级信用部门专职工作人员13人，信用建设年度专项资金1000万元。
2013年以来，先后建成“一网、两库、一平台、一大厅”。企业库归集65家部门、3600万条信息，个人库归集22家部门、2900万条信息，主要信息源部门实现互联互通。“诚信苏州”网站访问、查询量均过百万，市公共信用服务大厅累计服务企业2.3万家。
2016年底社会信用代码存量转换到位，“双公示”信息25.5万余条全量上网公示，并上报国家平台，高质量地完成了创建示范城市的专项任务。
二是拓展信用应用的领域。我们坚持“以用促建、建用并行”，促进信用和政府各部门业务深度融合。深化应用信用信息和信用产品，在全市所有行政管理事项中，信用承诺融合20多项，信用审查融合60多项，政府采购、财政资金扶持等嵌入信用监管流程。
完善行业信用数据平台，实施信用分类监管，探索旅游、商务、安监等领域的信用联动监管。实施红黑名单发布制度，编织信用联合奖惩“一张网”。
在住建、环保、税务等领域，开展市政工程招投标项目应用信用评价、绿色信贷示范应用、“政法银企”信用联动等示范应用项目。税务部门开发的“自然人纳税信用管理平台”，对93万纳税自然人开展信用“画像”，并根据评分情况，对纳税人实施差别化管理和分类服务，此项创新在全国税务系统推广。
三是创新信用惠民的深度。与蚂蚁金服合作，推出融汇“数据+模型+场景”的市民信用评价产品“桂花分”，应用到免押借书、办事绿色通道等场景，让1300万苏州市民感受到信用带来的便利，感受到信用融入城市的血脉。
我们还成立国资企业征信公司，依托市信用平台，为金融服务实体经济提供坚实保障，累计为5300余户小微企业授信1600亿元。同时，积极培育信用市场，三年来累计扶持社会化信用项目30多个，扶持资金超过1000万元。
各位领导，我们将认真贯彻落实本次会议精神，对照创建全国信用示范城市的指标要求，扎实工作，将“诚信”打造成苏州发展的最亮名片！
接下来有请惠州市委常委、市政府党组成员胡建斌发言。
尊敬的连维良副主任，各位领导、各位嘉宾、媒体朋友们：大家上午好！非常荣幸能在美丽的西子湖畔参加此次高峰论坛。在此我谨代表惠州市委、市政府对组委会的邀请表示衷心的感谢！
惠州市位于广东省东南部，毗邻香港、广州、深圳和东莞，是珠三角九市之一。全市陆地面积1.13万平方公里，常住人口475.5万人，2016年，全市GDP达3412亿元，位居广东全省第五位。
从2012年成为广东省社会信用体系建设试点市以来，特别是获批创建国家社会信用体系建设示范城市以来，惠州市认真贯彻落实国家和省的有关工作部署，健全领导机制、建立工作机构，创新路径、突出应用，社会信用体系建设先后经历了打基础、促应用、创示范三个阶段，取得初步成效。
在2012-2013年的打基础阶段，惠州市在全省率先建成了市级公共信用信息管理系统，目前惠州市公共信用信息系统入库信息达到5.4亿条，涵盖企业、个人、事业单位和中介机构；率先成立了市级信用中心，并设立窗口对外提供信用报告查询服务，目前已经出具信用报告近5000份；同时建立了信用信息归集、管理、安全、应用“四位一体”的制度体系，形成了“三龙治水”的基础架构。
在此基础上，2013-2015年，惠州市按照以用促建的理念，全面深入推动信用信息的应用，形成了政府部门带头应用、市场监管协同应用、金融领域对接应用、跨市信息共享应用、基层单位组合应用的协同应用格局；同时突出创新主线，建设了“互联网+信用”的中介超市、“二维码+信用”的粮油溯源系统和“税银+信用”的融资平台的三大应用载体。
2016年，获批创建国家社会信用体系建设示范城市以来，惠州市成立了以市委书记为组长的创建领导小组，按照“规定动作出经验、自选动作创特色”的思路，在前期省级试点基础上全面启动创建工作，推动信用信息“双公示”、红黑名单联合惩戒等措施全面落地开花，形成社会信用体系建设千帆竞发、百舸争流的生动局面。
在2012-2016年广东省社会信用体系建设考核中连续5年获得第一，并获得“粤治—治理现代化”创新奖。在今年5月，北京大学主办的中国信用4·16高峰论坛上，惠州以90分的佳绩在全国被评价研究的城市排名中并列第三。人民日报、新华社等多家主流媒体多次报道惠州的建设应用做法。
惠州市的社会信用体系建设的具体举措，归纳起来主要是“四个力”：一是领导重视，传导压力。2012年，在广东省未将惠州列入初定的社会信用体系建设4个试点城市的情况下，惠州市领导积极主动向省进行争取，最终获得试点。
惠州珍惜来之不易的机会，每一个重要节点，市主要领导都亲自策划、部署、推进，细致到网站的每一个栏目的设计都由市分管领导亲自把关；建设初期，每2周召开一次推进会。去年4月，惠州获批创建国家社会信用体系建设示范城市后，8月份成立了由市委书记任组长的创建领导小组，书记、市长亲自参与试点工作，层层传导压力，形成“千斤重担人人挑，人人肩上有压力”的工作态势。
二是瞄准重点，精准发力。惠州市在信用信息应用方面，特别重视重点领域关键环节的“牛鼻子”作用，比如在各部门修订与政府专项资金、创先创优申报的相关规范性文件时，要求加入信用条款；专项资金等的分配必须经过市政府常务会议审议并在会议现场征询市信用中心意见。
通过这些重点领域关键环节的示范带动，全市上下形成重视信用、关注信用、应用信用信息的良好氛围，以用促建的理念得到较好的实施。
三是突出创新，激发活力。惠州市2014年底建设中介超市时，将全流程信用管理一并纳入方案进行考虑并加以实施。在中介超市入驻时，必须提交信用报告并且无不良信用记录。截至目前，在中介机构入驻环节，有53家中介机构因不良信用记录不予入驻；在中介机构提供服务过程中，组合运用“奖、限、停、退”等措施，1031家中介机构享受“绿色通道”优待，发出“信用警告”323次，因不良信用记录撤销中选资格近200次，暂停60家企业1-3个月不等的服务资格，近10家中介机构被拉入“黑名单”并清退。
又比如，2014年初推出“二维码+信用”的粮油溯源系统时，就探索实施信用监管，粮油企业一旦失信，其处罚记录将纳入信用信息管理系统记录，并清除出二维码系统，为老百姓吃上“信用粮油”提供了有效保障，深受市场欢迎。
四是多方探索，彰显魅力。在城市信用建设取得初步成效的同时，惠州市将信用信息应用的触须伸向更为广阔的基层，积极开展信用信息在社会综合治理方面，特别是基层治理方面的探索应用，发挥信用在配置资源方面的基础性、杠杆性作用。
比如龙门县龙田镇在全市首推“争创诚信守法先进户活动”，该活动已开展6届，激励措施不断完善，目前，在惠农助农、科技指导、入党入伍、致富项目、就业创业等方面对“诚信守法户”给予资金资源资产的优先照顾；对“诚信守法先进户”，镇政府还为其购买城乡居民医保或农村养老保险。
这一创新探索极大地改善了农村诚信守法社会氛围，对推动社会治安好转起到“四两拨千斤”的效果，同时也彰显出信用建设的无限魅力。
接下来，惠州将以此次论坛的召开为契机，完善城市信用建设体制机制，努力推进城市信用建设，争取早日创建成为社会信用体系建设示范城市，为全省乃至全国提供有益的建设经验。我的发言完毕，谢谢大家。
下面，我们将发布“十大领域守信激励红名单、失信受惩黑名单及已出台备忘录成效”，请看大屏幕！
现场大屏幕播放视频。
有请国家发展和改革委员会财政金融司副司长陈洪宛致发布辞。
各位领导，同志们，大家上午好！下面我宣布,十大领域守信联合激励和失信联合惩戒名单现在发布!它们分别是:第一个领域，纳税信用A级纳税人和重大税收违法案件当事人名单，共发布重大税收违法案件当事人名单信息3335条，纳税信用A级纳税人名单信息644480条；第二个领域，企业经营异常名录，共发布“企业异常经营名录”名单信息614万条；第三个领域，严重违法超限超载失信当事人名单，共发布名单信息车辆信息42条，驾驶员信息31条；第四个领域，失信被执行人名单，共发布名单信息558万条；第五个领域，安全生产领域失信主体名单，共发布名单信息34条；
第六个领域，优秀青年志愿者名单，共发布名单信息11万条；第七个领域，海关高级认证企业名单和海关失信企业名单，共发布名单信息3442条；第八个领域，虚假大学名单，共发布名单信息381条；第九个领域，反炒信黑名单，共发布名单信息167条；第十个领域，电子商务领域制假售假黑名单，共发布名单信息100条。
以上名单内容，社会各界都可以在“信用中国”网站查询浏览。守信联合激励和失信联合惩戒是社会信用体系建设的核心机制，《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）发布一年来，有关部门紧紧围绕指导意见提出的具体措施和明确要求，在多个重点领域构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。截至目前，60多个部门已经联合签署联合激励、联合惩戒备忘录25个，制定联合奖惩措施100多项，初步建立起“发起—响应—反馈”机制，实现备忘录对重点领域全覆盖，实现了跨地区、跨部门、跨行业的奖惩联动。
随着联合奖惩备忘录的覆盖面越来越广，社会影响力越来越大，效果也越来越明显。同时，《信用法》《公共信用信息管理条例》立法研究全面展开，上海、湖北、陕西等省市地方性法规已出台，各层面信用立法工作正在加速推进。各地区各部门协同联动，通过守信联合激励和失信联合惩戒，既做联合监管的“加法”，又做优化服务的“乘法”，进一步推进放管服改革和社会信用体系建设，实现“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。谢谢大家!
过去一年来，国家信息中心“全国城市信用状况监测平台”对全国各级600多个城市的信用状况进行了监测，通过政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四个方面的信用信息，分析城市信用状况。下面我们一起来看一下《中国城市信用状况监测评价报告2017》，请看大屏幕！
现场大屏幕播放视频。
有请国家信息中心主任程晓波致发布辞。
各位领导，朋友们：上午好！很荣幸来到美丽的杭州，与在座的各位嘉宾共同探讨中国城市信用建设议题，在此向论坛主办方新华社和杭州市人民政府表示衷心的感谢，预祝论坛圆满成功！
近年来，在国家发展改革委的指导下，国家信息中心为推进城市信用体系建设开展了大量研究和实践工作，由中国经济信息网搭建运营的“城市信用状况监测平台”已经正式开通一周年。
一年来，我们通过城市信用排名、座谈会、研究报告等形式，协助国家发展改革委等决策管理部门，及时掌握城市信用建设中的问题，发掘好的创新做法，有效引导城市政府主动对标，见贤思齐，落实好中央部署的各项信用工作，取得了一定的实效。
今天，我们正式对外发布2017年《中国城市信用状况监测评价报告》蓝皮书，与社会各界共同分享我们的重要研究成果。
蓝皮书从城市行政级别、经济规模和发展水平、区域三个维度重点介绍了全国656个城市的信用状况，分析了主要城市和重点领域在推进信用体系建设过程中的先进经验和突出问题，汇集了全国典型城市信用建设的创新做法。
可以说，这既是对我国当前城市信用状况进行多角度描绘的全景图，也是近年来各城市政府在推进信用体系建设方面工作成效的一次集中展示。
可喜的是，从今年上半年各城市信用状况的变化情况来看，经过城市政府的努力，一些排名靠后城市的信用工作取得了明显进步。
下一步，我们将随着社会信用体系建设工作重点的变化，逐渐调整、完善城市信用监测的内容和方法，通过发布一系列信用指数等增强科学性、实用性和指导性。同时，启动对全国361个县级市的监测评价工作，实现城市信用监测全覆盖。
今后，我们将每年发布《中国城市信用状况监测评价报告》蓝皮书，向社会各界展现城市信用体系建设的进展、经验和问题。
党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，城市信用建设作为社会信用体系建设的关键环节，至关重要、任重道远。
我们希望与社会各界携手共进，汇聚各方智慧和力量，为推进城市信用建设添砖加瓦！
由国家信息中心主办的“信用中国”网站上线2年来，充分发挥其权威性、综合性、及时性的优势，在推动信用宣传和政策发布方面取得了突出的成效，让信用在政府、企业、百姓的日常生活中，有了更具体的认知和更生动的印象。下面我们一起来了解一下“信用中国”网站，请看大屏幕。
现场大屏幕播放视频。
下面有请国家信息中心副主任周民致辞。
尊敬的连副主任，周副总编，各位领导，各位来宾，大家上午好。非常高兴参加首届中国城市信用建设高峰论坛。首先对大会的召开表示热烈的祝贺。刚才的视频已经对“信用中国”网站的情况做了基本的介绍，两年前“信用中国”网站正式上线运行，这是我国社会信用体系建设的一个总窗口。两年来，在国家发改委的统筹指导下，在各地区各部门的积极配合以及社会各界的大力支持下，网站建设取得重要成果，网站内容不断丰富，归集公开信息1.4亿条，访问量不断上升，两年累计5亿多次。“信用中国”网站已经成为政府宣贯信用政策、沟通社情民意的主渠道。
作为社会信用体系建设重要内容的城市信用，也在网站中占有重要的位置。城市信用监测排名、为城市点赞以及各城市在信用体系建设中的典型案例与成功经验等栏目内容，日益成为社会广泛关注的焦点。今年5月，网站又开通了“市长谈信用”专栏，截至目前已收到来自19个省的近百篇稿件，我们将持续通过此专栏展示各地勇于担当、狠抓落实、大力推进信用体系建设的最新情况。也借此机会向各地各市的领导同志的支持表示感谢。
为了更好的发挥网站总窗口的作用，提升服务的水平，“信用中国”于两周年之际完成了云迁移的工作，这不仅仅从技术保障上为网站提供更稳定、更安全、更强有力的云支撑环境，更是为下一步“信息中国”网站群和全国一体化建设打下了坚实的基础。接下来我们将逐步实现全国各级信用门户网站与“信用中国”网站标识统一、风格统一、重点功能统一、数据统一、服务统一。让全国各地的社会公众和专业机构在不同的地方信用网站上都可以享受到规范化的信用服务，形成以“信用中国”网站为核心，以各级信用门户网站为区域中心的全国一体化信用信息服务体系。
同时我们还会通过改版升级，继续完善优化功能和界面，提升体验，让栏目更加丰富，信息更加充实，内容更加丰富、更加生动，为社会公众提供更多的便利。这其中就包括对城市信用相关栏目的重点强化。我们将通过持续深化栏目的设计，增强互动交流等措施不断完善服务，以更好反映城市信用的建设情况，宣传展现城市信用的风貌，促进城市间的互动交流。在此也希望各地方进一步加强各自信用网站的建设，与“信用中国”网站紧密衔接形成合力，共同把“信用中国”网站群建设好应用好，为持续推进社会信用体系建设，构建信用中国而不懈努力。最后祝大会取得圆满成功，谢谢大家。
为落实党中央、国务院关于推进社会信用体系建设的各项部署，信用领域高端智库和服务机构今天将正式开启社会信用体系建设综合研究课题，来看大屏幕！
现场大屏幕播放视频。
有请课题代表北京大学经济学院教授、博士生导师，中国信用研究中心主任章政发言。
尊敬的连副主任，各位领导，各位嘉宾，朋友们，大家上午好。刚才各位领导对信用建设，包括信用建设的内涵、重要性，做了非常全面的阐述。我想对我们推动信用建设工作，其实是个非常好的契机，也给了很多的指导。最近北京大学和蚂蚁金服，还有新华社一块儿，我们通过今天启动一个研究的计划，这个研究计划有一个题目，全称叫“中国社会信用体系的建立、理论支撑和实践道路的综合研究”。这个名字很长。尽管名字很长，但是其实研究的问题非常的基础。为什么？因为咱们今天很多的信用建设的问题，在学理上在道理上没有讲清楚。
我们说很多问题说不清楚的原因是什么？很简单，就是没有想清楚。如果想不明白，很多事情当然就做不明白。所以我说，在学理上把一些问题做一些梳理，其实是非常有必要。所以今天我们在这里通过这样一个小小的环节，来正式的发布，也是启动这么一个研究项目。整个研究项目大概由三个部分组成，第一个部分叫基础研究，我待会儿给大家简单介绍一下，非常非常的基础，以至于基础到不能再基础。第二个部分，政策研究，回答一些我们在政策中现在可能需要关注的一些问题。第三部分，就是应用和实践创新研究。
我先说说第一个部分，基础研究。基础研究里面其实主要有三个问题，这三个问题也是非常基础非常简单。比如说第一个问题，信用究竟是什么，为什么。大家说这个问题大家都明白，你看我可以提几个简单的小问题，看看大家谁能回答上来。信用究竟是生产力还是生产关系？信用究竟是物质还是意识？信用究竟是一元的还是多元的？信用是有限的还是无限的？请大家思考。我估计很难，我要再问为什么，就更难了。所以这些问题我想，如果回答不清楚，那么信用究竟应该怎么描述呢？我们有了大数据，有了现代的一些方法，但是我们没有理论。为什么、是什么，这是第一个问题。第二个问题也很简单，信用这个东西从哪里来，将要到哪里去。如果我们说信用是一个活生生的东西，那么我们就问，它的生老病死的规律是什么？大家说这个东西有学术价值吗？有，如果我用学术的语言来说，其实就是一句话，信用有没有周期，信用的周期是多长。比如说刚才前面很多位领导都提到了，今天这个社会是什么？契约社会。大家知道什么是契约社会？就是合同，合同是有期限的，一年、两年、三年，但是你说信用是无期限的，那么有期限的合同和无期限的信用怎么去对接？你看，全是问题。
再有第三个问题，信用的定价问题。说到定价，可能经济学的味道就来了。信用究竟该怎么定价。还有一个更重要的问题，信用将如何影响价格。大家知道经济学的核心问题就是价格问题，每年国家统计局发布的一个核心指标叫CPI。那么现在每当谈到价格的时候，大家知道经济学的理论告诉我们，价格哪来的？供需关系决定的。说了将近一百年了，供需关系决定的。大家都明白，但是很抽象，供需曲线怎么来的？不知道，就是这么一个叉，想当然。当然还有更具体的，说价格怎么来的？成本决定的，费用决定的。听起来很清晰，不管是成本决定费用决定、还是供需决定，我们的思维路径在哪？价格是利益的结果，是竞争关系的结果。一百年来我们是这么认为。但是价格好像还有别的形成原因，除了竞争管理，除了利益关系，除了博弈关系，有没有互利关系？有没有互惠关系？所以我们说，价格可能是另外一种表达形式，信用的表达形式。如果在这个地方能够找到问题的节点，价格理论恐怕要重新写了。所以我们看到的很多的现实问题，刚才我们看到彭总介绍的很多场景，我们昨天在彭总办公室聊了两个小时，包括人大的吴老师，复旦的费教授，我们谈的很多问题，大家觉得这里面很多问题没有解开。这些都是信用的基本问题，从哪里来、到哪里去，价格如何决定，非常基本。光有基础问题还不够，接下来还要研究政策问题。政策问题其实也很简单，第一个问题，不同的社会经济主体的信用究竟应该是怎么定义。有政府的，有民间组织的，有企业的，有个人的，都叫信用，但是一样吗？不一样。怎么不一样？不知道。你看，都没解决。再有，不同的社会经济主体的价格，它的信用周期是多长，这个问题其实也没有给出回答。有没有周期？不知道，有不同的社会经济主体，它对价格的影响，信用变化对价格的影响，这些问题都在将来在我们的政策中要给出表达。这些问题想不明白说不明白，可能就表达不清楚。说到这里，可能很多问题，学术味就慢慢起来了。这是第二个部分，关于政策层面的，我们对信用问题的研究。
第三个部分，实践创新层面对信用问题的研究。这里面其实有很多很多的场景，比如说在不同的制度和体制机制条件下的信用的属性，它是什么。包括信用的周期，它有什么特征。再有，不同的体制机制条件下甚至是制度条件下，信用的定价问题。我们的信用定价跟美国的信用定价一样吗？我估计不太一样。但不一样在哪？不知道。不同的体制机制，还有不同的竞争环境、竞争条件，不同的市场条件下，其实也不一样。前面的问题是什么？是新的制度安排和顶层设计，那么在不同的竞争条件下，信用的属性，包括信用的周期和信用的定价，可能也不一样。过去我们常说，定价的过程其实由市场决定，有时候政府也调控，当两个手段都失灵的时候是不是该存在另外一种机制，信用调节机制？在市场竞争的条件下，如果存在这个信用调节机制，它将如何发挥作用？再有比如说在不同的技术条件下，信用的属性、信用的定价和信用的周期会发生什么变化。大数据的条件下，传统的征信有没有可能被另外一种方式淘汰或者被另外一种方式进一步充实更新？不同的条件下信用的属性会发生什么变化？这些问题都没有讲清楚。再有，在不同的文化条件下，伦理条件下，信用的属性将发生什么变化，信用的定价又会发生什么变化。这样一来，这个信用就变得非常的多元，非常的多样。所以我们说，整个这个研究是一个大问题，三个部分，三个层面。基础研究、政策研究、应用创新研究。同时大概有十个问题，刚才我大概梳理了一下，十个问题。这些问题应该说很多，其实也很难。但是我们觉得很有意思。所以我们希望通过这么一个契机，把这些问题抛出来，将来我们共同来研究，同时祝愿我们这个论坛取得圆满成功，谢谢大家。
守信联合激励和失信联合惩戒是社会信用体系建设的一项核心工作，接下来，我们将进行“全国百大联合奖惩典型案例征集暨全国首届信用中国·城市在行动媒体纪行”启动仪式，请看大屏幕。
现场大屏幕播放视频。
下面有请中国改革报社社长宋葛龙发言。
尊敬的各位领导，各位来宾，女士们先生们，大家上午好。刚才的视频虽然只有两分钟，但它是联合奖惩典型案例的征集与发布工作的一个缩影，也是一个开端。在社会信用体系建设向纵深发展的阶段，由国家发展改革委主管，中国改革报社创办发起的这样一个案例征集活动，就是要用典型案例讲故事的方式，全方位多角度深层次地展示我国社会信用体系建设的具体成果。信用既是抽象的，它也是具像的。我们就是要通过发现挖掘一批具有典型性、代表性的案例，进而总结宣传守信践诺的范例，剖析曝光失信失范的案例，从媒体的角度为社会信用体系建设贡献我们的绵薄力量。
目前全国各地的典型案例非常丰富，我们将从城市开始，坚持客观、真实、公正的原则和做精做细做实的这样一个方法，将各地实施联合奖惩的典型案例统一进行一次大搜集、大梳理，分门别类的整理出有影响有实效有价值的典型案例。为城市信用体系的健康持续发展提供内容方面的支撑。2分钟的视频是个缩影也是开端，更是征程。以此为标志，我们将正式启动全国百大联合奖惩典型案例征集暨全国首届信用中国·城市在行动媒体纪行活动，我们将走进企业、社区，走进政府，通过现场访谈、专题调研、实地走访等等形式，深入挖掘信用建设中的各类故事，让信用建设从政府倡导走向社会协同，从政策法规更多地走进日常生活。
通过生动展示的方式，让更多人了解并体验、享受信用生活的魅力。我理解，诚信是最大的正资产，失信是最大的负资产，让我们共同行动，为社会信用体系建设添砖加瓦。最后请允许我代表中国信用杂志社，中国改革报社，向本次论坛的成功召开致以热烈的祝贺，谢谢。
新华社作为国务院社会信用体系建设部际联席会议成员中唯一的媒体单位，充分发挥国家通讯社优势，推出国家级信用信息服务平台——新华信用。作为新华信用的重要组成部分，新华信用频道今天将正式上线启动。请看大屏幕。
现场大屏幕播放视频。
下面有请中国经济信息社董事长徐玉长致辞。
尊敬的各位领导，各位来宾，大家上午好。首届中国城市信用高峰论坛有两个令人兴奋的现象。一个是围绕这次论坛的主题，新华社和各大媒体，包括网络媒体，此前就已经形成铺天盖地的宣传之势。今天论坛开幕又形成高潮。二是直到昨天还有很多地方，包括县级城市和机构，在申请参加本次论坛，积极性非常高。这个盛况不仅是本次论坛的盛况，更是全社会关注信用体系建设的一个盛况。是落实中央有关信用体系建设精神的一个实际行动。对此，我们要特别感谢国家发改委的指导，特别是连维良副主任亲自推动。刚刚他的讲话站位高，思想性、指导性非常强，我想今天在座的各位听了之后，都有很多启发。
中国经济信息社有幸成为这次论坛的承办方，我们将做好下面三方面的工作。一个是办好新华信用频道，刚刚这个频道已经正式上线，以一个短片的方式正式上线。今后我们将依托新华社遍布全球的采集体系，每天在这个频道及时发布有关信用领域的权威专业的信息。当然，包括发布信用红黑名单、信用案例，展示我国信用建设最新成就，提供国际信用方面的最新动态。
二是承办好每年一次的城市信用高峰论坛，今天是首届论坛，在杭州成功举办，在国家发改委支持下，新华社将是中国城市信用高峰论坛的常设主办单位，中国经济信息社作为新华社直属机构，将每年参与做好承办工作。第三个事是建设好新华信用服务平台，这是国家发改委支持建设的一个国家级信用平台，信息综合服务平台。建成后将为政府、企业、个人提供信用方面的查询服务、信用评估的服务、信用咨询等等方面的专业服务。目前这项工作已经启动，年内我们争取推出基础的服务系统。
借这个机会，也对中经社做个简介。中国经济信息社是新华社的直属机构，统一管理和运营新华社全社的经济信息业务。我们一直以来在为各地各行业提供信息咨询、经济智库服务，是我们国内最大最全面的综合信息服务机构。目前中国经济信息社承担了四个国家级的信息服务的平台建设，一个是国家金融信息平台新华财经，6月底已经上线。二是服务于“一带一路倡议”的新华丝路信息平台，可以为国内走出去企业提供沿线国家相应的你所需要了解的经济信息，提供这方面服务。三是我们与中石油、中石化、中海油等油企联合建设了上海石油天然气交易中心，这也是发改委大力支持的。2015年开始试运行，今年天然气交易量将突破600亿方。第四个平台是在国家发改委支持下，建立刚才提到的国家级信用信息服务平台，目前正在建设中。
中国经济信息社作为新华社全面承担信息服务的一个机构，我们将为社会信用体系的建设做出持续的努力。最后祝论坛圆满成功，谢谢大家。
政府既是社会信用规则的制定者、执行者，又是社会信用的示范者，整个社会信用的风向标，在城市信用建设中起着至关重要的引领作用。为表彰先进，组委会评选出20个有着优秀创新经验的城市，颁发城市信用建设创新奖，来看大屏幕。
现场大屏幕播放视频。
20个获得城市信用建设创新奖的城市是：北京、上海、广州、沈阳、南京、杭州、厦门、无锡、苏州、宿迁、温州、合肥、芜湖、淮北、烟台、郑州、黄石、惠州、义乌、荣成。
有请20个获奖城市代表上台领奖。有请国家发改委副主任连维良、新华社副总编辑周宗敏为获奖城市颁奖。
请颁奖领导与获奖城市代表合影留念。
请颁奖领导回席就坐。请各位城市代表留步，请大家分别向两侧移步，让我们一起来看大屏幕，共同发布《信用城市·杭州宣言》。
现场大屏幕滚屏播放《信用城市·杭州宣言》。
请各位市长把手放在大屏幕上，让我们共同完成杭州宣言启动仪式。3，2，1，……启动！请各位市长回席落座。
朋友们，让我们共同期待各个城市以此次论坛为契机，以杭州宣言为宗旨，加快推进社会信用体系建设，合力编织城市信用网，让讲诚信成为人人遵循的社会风尚，共筑信用强国。各位领导各位来宾，首届中国城市信用体系建设高峰论坛上午的议程到此结束，下午两点我们将分别举行三场平行主题论坛，欢迎各位的参与。下午见！
