李汉勤

打造文化引领 品质发展的“田园松阳”升级版

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精彩观点
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松阳既是一个具有历史感的城市,又是一个具有现代感的城市。为何会有这样的双重概念,请您做一下详细介绍?
松阳既是一个具有历史感的城市,又是一个具有现代感的城市。为何会有这样的双重概念,请您做一下详细介绍?
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=486358
松阳位于浙西南山区,离上海约五百公里,离杭州约三百公里,县域面积1402平方公里,人口24万,下辖19个乡镇街道。
松阳有几个特点:第一,建县历史非常悠久,松阳建县于公元199年,即东汉建安四年,是丽水市最早的建制县;第二,松阳的农耕文化底蕴非常深厚,目前保有一百多个古村落,国家级传统村落有71个,数量居全国第二;第三,松阳生态经济的发展也是异军突起,目前拥有12.6万亩茶园,茶产业是松阳最大的支柱产业,真正把叶子变成了票子。松阳有40%的农民从事茶产业,茶产业全产业链的产值已经超过100亿。另外,这几年松阳依托古村落大力发展民宿产业,目前民宿加上农家乐的数量已经超过430家,床位数接近4000张,其中不乏在业内享有较高知名度的一大批精品民宿,俨然已经成为浙江民宿产业发展的新高地;第四,松阳未来发展的潜力巨大。目前已经有了一条连接丽水、龙游、衢州的高速,未来还有从衢州到福建宁德的衢宁铁路、从衢州到丽水的衢丽铁路,还有即将修建的丽水机场,距离松阳也只有30多分钟车程。
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党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略,对于松阳而言,将如何抓住自身特点实施乡村振兴,未来有怎样的规划?
党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略,对于松阳而言,将如何抓住自身特点实施乡村振兴,未来有怎样的规划?
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松阳有这样的历史地理条件、文化底蕴、现实基础,“我们怎么来抓乡村振兴”这个问题,我们就是要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,按照省委省政府加快建设大湾区大花园大通道大都市区的部署要求,以推进浙江(丽水)绿色发展改革创新区创建为总载体,重点在加快打造“田园松阳”升级版过程中,“怎么样把我们的古村落在保护好的基础上,发展好”。这是我们的大文章,因此我们强调的是文化引领的乡村复兴和发展之路。
关于古村落的保护与发展,主要有五个方面。第一是文化引领。所谓文化引领,就是要在十九大精神的指引下,进一步按照科学的定位、精准的谋划,把古村落的保护和发展谋深、谋细。同时,也要注重传统,把古村落积淀上千年值得传承的优秀传统文化基因挖掘出来,传承下来,例如家风家规家训,通过这样的方式,使得文化符号复活,与现代文明有机结合,彰显独特的文化魅力。
第二是产业支撑。把古村落、传统的民居修复好,并且植入与古村落相匹配相符合的产业。松阳这些年发展了430多家民宿和农家乐,都是位于古村落里,通过这些产业的植入,可以让资本回流,人才回归,让小山村重新焕发活力,恢复以往的元气。我们现在力推的就是民宿产业,有一些比较高端的民宿,比如过云山居、云端觅境、茑舍等。我们还可以通过这些民宿促进农民增收。按照丽水市委市政府的要求,将一大批优质农产品转化成优质的旅游地商品。
第三是标杆示范,乡村振兴要有标杆性的、引领性的、示范性的项目。这几年松阳抓的一些项目,从规划、设计等方面都是聘请国内外知名的大师来打造。我们将这些项目当做作品来完成,成为浙江省乃至全国的顶尖作品。通过标杆示范项目的带动,老百姓也学会了房屋该怎么修,提升了百姓的参与感。
第四是百姓主体。乡村振兴,百姓一定要参与进来,不能党委政府一头热。这些年我们在古村落的保护和发展中,一直强调要百姓加入。我们强调共享经济,利益要和老百姓共享。比如民宿业主,我们让民宿和农民形成利益共同体的关系。另外我们也强调农民的组织化程度,旅客来了以后,吃的用的都尽量由当地解决,这样就能极大提高老百姓的参与程度。他们参与进来后,古村落的保护和发展就更好了。
第五是因地制宜。松阳是一个山区县,八山一水一分田。同时山区县里有平原村,有半山区的村,有很山区的村,这些村风格各异、文化各异、风俗各异。如此一来,我们要根据不同村落的特点来做规划和设计,因村制宜。
乡村振兴就要将我们最优质的资源利用好,走科学的、结合实际的振兴之路。真正做到文化引领、产业支撑、标杆示范、百姓主体、因地制宜。
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今年是改革开放40周年,松阳有怎样的改革计划?在“最多跑一次”改革上,松阳又将如何深入推进?
今年是改革开放40周年,松阳有怎样的改革计划?在“最多跑一次”改革上,松阳又将如何深入推进?
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这些年按照省委省政府、市委市政府的部署,和我们自身发展要求,山区县也必须要加快改革的步伐。例如“最多跑一次”改革,目前公布的“最多跑一次”事项业务清单达到了696项,完成的事项占行政权力事项总数的97.1%,较早地推出了“三小”证照合一登记制度,局长窗口服务日制度,也较早地实现了国地税项目联合办理、公安业务的全进驻。松阳县行政服务中心入围全国第二届行政服务大厅典型案例,系全市唯一。
2018年“最多跑一次”改革,我们还要按照省委省政府的要求部署,在点线面上,向纵深推进,以老百姓的获得感和满意度来评价改革的成效。第一,2018年“最多跑一次”改革,我们考虑向乡镇甚至村延伸工作。去年12月,我们已经开始部署,通过“最多跑一次”改革和基层四个平台建设的有机对接,以及和松阳特有的“民情地图”促服务工作进行有机对接,实现“一窗受理、内部流转”,做到数据多跑路、百姓少跑腿,使满意度进一步提升。
我们要实施企业投资项目承诺制审批改革和“标准地”制度的改革。我们要力争提前实现“企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次,最多一百天”,着力推动从“重事前审批,轻事中事后监管”到“简化事前审批,重事中事后监管”的转变。虽然有一定难度,但我们会按照省市党委政府的要求认真去做,不达目的誓不罢休,真正把这项改革在较短时间内,以较高效率落实到位。
我们也想结合松阳的实际,抓农民建房审批效率的提高问题。这个问题老百姓们也是比较关注,过去手续比较繁杂,速度不够快,效率不够高,老百姓也有一些反映,所以最近松阳出台了《松阳县农村村民建房审批管理暂行办法》,提出要优化流程,压缩时间,从审批准备到结束到公示,力争在21个工作日内完成。这也是我们自我加压,切实破解农民建房审批难的问题,把压力留给政府的各个部门,真正让农民开开心心地,快速便捷地可以建新房。
结合松阳的实际,我们还要做到人无我有,人有我优,抓试点出成效,破难点释活力,推进原有的国家级改革试点,例如传统村落保护利用试验区、拯救老屋行动、农民工返乡创业,比如民情地图促服务等这些国家级的改革试点,总的目的是打破阻碍经济发展的坛坛罐罐,进一步提升老百姓的满意度和获得感。
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不管是谈乡村振兴,还是谈改革,您都是把落脚点放在了民众满意度和获得感上,请问从产业角度谈,特别是优势产业上,我们如何进一步提升民众的获得感和满意度?
不管是谈乡村振兴,还是谈改革,您都是把落脚点放在了民众满意度和获得感上,请问从产业角度谈,特别是优势产业上,我们如何进一步提升民众的获得感和满意度?
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作为基层政府,我们要把省委省政府的指示及省“两会”的精神落实好,就是要把人民的满意度作为中心。每一项工作的部署和落实,都要遵循这样的要求,真正要把百姓的冷暖安危放在心里。
提高百姓的满意度,我觉得最重要的一点还是要抓百姓的增收。第一,我们要推动茶产业的转型升级。从生产、加工、营销环节落实,推动松阳从茶叶大县向茶叶强县转变。比如生产环节要做到绿色化、生态化、有机化,让消费者喝到放心茶、健康茶。这要求我们从一个个基地落实,从每一个茶园落实,提高茶园的组织化程度,提升种植环节的科学化、生态化的水平。从生产环节,我们还要培育响当当的龙头示范企业,实施标准化、清洁化加工,真正把农民生产的茶加工好,做到色香味俱全;从营销环节,我们要做品牌化营销,进一步打响“松阳银猴”“松阳香茶”公共品牌,通过品牌化来营销。还要进一步抓好生产、加工、销售全过程的溯源体系建设,让每一个产品、每一袋茶叶,来自哪个茶农、哪个企业,要一清二楚,确保对消费者负责。
第二,我们接下来要进一步抓好民宿产业。民宿产业也是我们把绿水青山变成金山银山的新产业,也是农村改革的第三次浪潮中的切入点。在现有的基础上,结合生态+、互联网+,2018年要继续做好。目前计划2018年至少要增加800个床位,这些民宿规模不会很大,便于民宿业主来管理,便于更好地服务游客。
第三是要继续保护生态。现在强调全域旅游、全业旅游、全时旅游,要注重环境质量的提升。目前松阳的环境质量是不错的,空气优良率95%以上,水质达标率100%,松阴溪出境水质达到二类水标准,森林覆盖率78%,我们要将这一方好山好水好空气继续保护好。随着交通的改善,随着民宿业的兴起,也会有越来越多的游客前来,这些年的旅游收入也说明了这一点,只要把环境保护好,虽在深山也有人识。
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作为一县之长,您能不能用几句话概括一下您眼中的松阳和您希望松阳给人怎样的印象?
作为一县之长,您能不能用几句话概括一下您眼中的松阳和您希望松阳给人怎样的印象?
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松阳生态的本底非常好,近几年沿着正确的发展道路,即以保护生态为前提的,走打开绿水青山就是金山银山“两山”通道的发展道路,我们感觉松阳的前景是非常美好的。所以现在要打造文化引领、品质发展的“田园松阳”升级版,走生态良好、生产发展、生活富裕的绿色生态的发展路子。把松阳打造成生态环境优美、生态产业发达、农民生活富裕的浙江发展新的增长点。松阳未来的发展一定会一年上一个台阶,三年有一个大变化,这是我们共同期待的。
浙江省丽水市松阳县县长
浙江省十三届人大代表
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