对于外省以及浙江省较远地区的人来说，东阳这个名字可能比较陌生，但是你没听说过东阳却一定听说过横店。这些年，横店的影视产业完成了从无中生有到点石成金，也完成了从一个名不见经传的地方向全国知名影视基地的转变。
横店的发展和东阳这座城市的特点分不开。东阳有“三乡一城”之称，是全国著名的教育之乡、建筑之乡、工艺美术之乡。东阳深厚的历史文化底蕴培育了大量人才，同时也孕育了大量文化产品。这一切都为横店影视产业的发展提供了强大的生命力和创造力，所以东阳又被称为影视文化名城。除了横店影视产业之外，东阳的木雕红木产业、建筑产业也有着蓬勃的生命力。

答案的关键正是刚刚提到的东阳是“三乡一城”。在上世纪九十年代，谢晋导演为拍摄《鸦片战争》找取景地时，“建筑之乡”东阳能够快速建设所需要的场景，短短三个月时间就凭空造出来个“广州街”；“教育之乡”东阳有认可人才、尊重文化的良好氛围，助力影视文化发展，免费提供场地让剧组来拍摄，这一政策引来众多剧组；“工艺美术之乡”有精工善艺的“工匠”，能够很快为剧组制作所需要的道具，而且对于剧组的服务、对影视人才的尊重也做到极致，所以东阳的影视文化基地很快就兴旺起来了。

东阳的影视产业当前在全国处于前列，浙江省委也十分重视横店影视产业的发展。前不久车俊书记在横店考察时提出要求，要把横店建设成全球最强的影视基地。这个宏伟的目标也将是横店今后发展的目标。
目前，在东阳注册的影视企业有900多家，其中大型企业几乎都是东阳的本土企业，比如华谊兄弟、博纳影业、唐德影视等，这些企业是浙江省建设全国影视产业副中心的坚实基础，也是东阳影视业发展的重要力量。2017年东阳市影视产业营业收入达到228亿，这是个喜人的成绩。
东阳市发展影视产业，除了“三乡”的优势之外，更在于东阳的影视产业链已经初步成熟。我们除了建好拍摄基地，正在努力做强做全从创作、拍摄、制作、发行、交易到衍生产业为一体的影视文化全产业链。当前，大量影视专业的大学生，影视行业从业人员以及一些影视老艺术家来横店创业，并且这批“横漂”群体的质量还在不断提高，人才的流入使得在横店拍摄的剧组能够很容易寻找到自己需要的演员。同时，东阳市政府给予影视产业大力支持，真正“急影视企业所急”，根据产业发展情况及时修改完善扶持政策，所以有影视企业评价我们是“最懂影视的政府”。
前段时间，车俊书记提出，全省要打开文化优势转化为发展优势的通道。下一步，东阳市将按照车书记的指示精神，把推动文化优势向发展优势转化作为东阳发展的重要战略，进一步挖掘、整合、展示、提升各种文化资源，做好“+文化”“文化+”的大文章，把东阳的影视文化产业优势继续扩大。同时，还将积极协调推进影视产业项目的实质化落地，谋划好横店电影学院建设，运营好腾讯众创空间、影视产权交易中心，推动影视产业的拓展发展和延伸发展。

东阳影视行业的发展过程中确实碰见了一些困难。首先是发展要素资源不足的问题，包括土地资源，耗材资源等。比如一些剧组在东阳拍摄时会遇到摄影棚数量不够的情况，随着拍摄技术的进步，越来越多的剧组从外景基地拍摄改变为摄影棚内进行拍摄。虽然横店目前拥有五十多个摄影棚，但是数量上还是远远不能满足需求。建设摄影棚就需要大量的土地资源，土地资源不足是目前的一大缺陷，希望省里在土地、税收政策等要素资源方面给予足够的支持。
其次是交通还不够便利。现在全国大多数地方都通了高铁，但是横店还没有高铁直达，只能通过高速公路到达横店。目前东阳市已经在建造横店高铁站，预计在四五年左右便可以通车。同时机场也在筹划建设中，其中2400米的飞机跑道已经建成，接下来东阳市争取将横店机场列入国家民航运输机场布局规划，这也需要省级层面的大力支持。
第三就是企业在生产过程中会遇到编剧、版权交易等问题。针对这些现象，东阳市也在积极探索解决。我们的目标就是让企业“带着钱来，带着钱走”，同时希望企业在横店能够找到好的导演、编剧、演员，也希望拍摄、剪辑、审核等流程全部在横店完成。目前全国第一家影视企业的版权交易中心已经在建设中，将来影视产业的一切流程都能在横店“一条龙”完成。

东阳市是教育之乡，这也是东阳一张响亮的名片，但是目前东阳的本地人才流失比较严重。每年东阳的应届毕业生回乡比例不高，因此，我认为留住高等人才首先要提升城市能级。东阳市作为一个县级市，很难和杭州、上海这些大城市竞争，所以东阳市目前开始转变思路，由人才引进转变为科研成果、科研项目的引进。
为此，东阳市成立了全省首家科技与资本融合创新中心，促进人才及科研成果在私募基金、企业家智慧的推动下，尽早转化、产业化，与实体经济充分融合。这样既可以避免人才引进的激烈竞争又可以得到产业回报，促进东阳的经济发展。而且浙江省也打算在县级市推广这种新型的模式，促使浙江省引进高精尖人才效益最大化。这正契合了今年浙江省两会政府工作报道中提到的“推进科技成果的资本化、产业化”。为了与之配套，我们专门成立了一个科技大市场，直接实现科技的对接买卖，同时也成立了基金家园，引进私募基金，基金选中项目后就直接投资落地。
去年，东阳市举办了“世界东阳人发展大会”，并邀请了一批东阳籍科学家和大量企业家参会。会上科学家们发布了一系列的科研成果，台下企业家可以自行选择感兴趣的项目，合适的项目可立刻进行洽谈、协作。目前已经有多个项目落地东阳。

我们依托科技与资本融合创新中心平台，通过组织对接会、成立产业发展智库等多种方法进行对接洽谈。比如去年12月，东阳市接连进行了两场活动：一场是企业和基金经理进行对接，推动企业上市；另一场是医药科研成果与基金进行对接，只要企业愿意进行投资，可以立刻进行洽谈商讨资本入驻。

“最多跑一次”改革在东阳已经实践了一年多时间。一年多来，东阳市已经达到97.9%的事项实现“最多跑一次”。虽然这个数字很高，但是东阳市政府也在反思过去一年的改革之路，我们不能单纯为了“最多跑一次”去改革，而是要真真正正的把政府职能发挥好，倒逼政府自身进行改革。今后，东阳市将从三个层面去深化推进“最多跑一次”改革。
第一个层次从惠民利民的角度出发。市政府继续简政放权，将一些便民事项的权力下放到各个乡镇，让老百姓就近就能办理；第二个层次是“一窗受理、系统集成”。目的是希望促进政府自身的改革，以前一件事情需要多个政府部门协同才能完成，老百姓往往需要跑很多地方，现在我们致力于加强政府部门间的数据共享，简化工作流程，对需要多个部门办理的事项，按“一件事”标准整合归并，实现“一窗受理、集成服务”；第三个层次是便民的同时也要强化政府监管职能。不能为了方便群众政府就不作为，政府依然需要进行监管，但是要管得精准，管得科学，管得关键，管一次就到位。实现从老百姓“最多跑一次”，到政府“最多管一次”。