2021年是“十四五”开局之年，我们要迈好第一步、干出新气象，像造房子一样建设“幸福龙湾”，奋力推动经济、城市、民生实现高质量发展。　　  
为“幸福龙湾”打好经济“地基”。经济基础决定上层建筑，“幸福龙湾”不是空中楼阁，必须打好经济这个“地基”。我们要坚持科技创新，加快培育战略性新兴产业。着力构建“两区一廊一城一室”科创格局，推动温州高新区排名朝着全国前40%目标迈进。充分发挥浙南科技城、文昌创客小镇等平台作用，集聚培育数字经济、智能制造、生命健康等三大战略性新兴产业。我们要坚持转型升级，加快构建现代产业体系。推动数字经济与实体经济深度融合，重塑阀门、特殊钢等五大传统制造业新优势，做强电商、物流、文旅等现代服务业，积极创建省级现代农业园区，深入推进一二三产融合发展。我们要优化营商环境，充分激发市场主体活力。深化新时代“两个健康”先行区创建，制定2021版新清单，竭诚为企业和企业家做好服务，全面实施“三服务”2.0版，落实企业降本减负措施，投用“龙商家园”，打造民营企业家摇篮。　　  
为“幸福龙湾”砌好城市“墙面”。墙面是一个房子的“脸面”，城市建设的品质也是“幸福龙湾”给人最直观的第一印象。我们要坚持“精建精美”，着力打造“未来城区”。开工“大建大美”项目34个、完工27个，高质量推进2个未来社区建设，确保建成亚运文化公园、宝龙广场等项目。我们要坚持大干交通，着力打造“枢纽新城”。深化东部综合交通枢纽前期，加快推进龙湾国际机场、东部高铁新城、市域铁路S2线、城市道路、四好农村路等项目建设，畅通交通微循环，积极响应群众便捷出行强烈需求。我们要坚持绿色发展，着力打造“美丽家园”。狠抓中央生态环保督察反馈问题整改，深入推进新一轮“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动，加快建设绿水青山、整洁舒适的公园城市，切实改善人居环境。　　  
为“幸福龙湾”盖好民生“屋顶”。房子有盖才是家，“幸福龙湾”要给人家一般的温暖，就必须以人为本，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。我们要强化社会保障，增强人民群众的获得感。巩固社保、医保扩面成果，探索大病补充保险制度。抓好重点群体就业帮扶，城镇登记失业率控制在2.5%以内。深入推进社会福利和慈善事业发展，牢牢兜住群众基本需求底线。我们要完善公共服务，增强人民群众的满足感。进一步优化文教卫体资源布局，今年要新建成3所中小学校、投用9所幼儿园，促进龙一医、温医大附一医深度合作，加强文化阵地建设，加快体育事业发展，让老百姓尽快享受到“家门口”的优质公共服务。我们要加强社会治理，增强人民群众的安全感。大力推进县域治理现代化，加快建设“城市大脑”，常态化做好新冠疫情防控，紧盯重点安全领域，坚决遏制重特大事故发生，建设更高水平、更高质量的平安大区。

龙湾是温州向东面海发展的主阵地、综合交通枢纽建设的主战场、“两区一廊一城一会一室”创新格局的核心区，区位条件非常优越。现在，我们还拥有了富春社区、南洋社区两个省级未来社区试点，城市建设现代化的步伐越走越快。接下来，我们将以打造“未来城区”为发力点，加快建设宜居宜业宜游的新龙湾，进一步打响“新中心·大未来”城市品牌。　　  
一要打造品质高端、整体智治的宜居新中心。我们要跳出传统的城市建设思维，用未来视角、国际视野，高标准谋划“未来城区”。要创新开展未来社区试点，充分考虑居民需求，围绕未来社区生活全链条服务，着力构建邻里、教育、健康等九大场景为重点的集成系统，引领现代化人居新期待。要以点带面，把未来社区理念导入全区“精建精美”，无论是新建项目，还是老旧小区改造，甚至一条小路、一个公园，都要树立未来建设的导向，让每个建筑都成为“未来城区”的一块拼图。要推动前沿技术与城市现代化深度融合，加快构建整体智治体系，建设“城市大脑”，强化智慧城管、智慧交通、智慧社区等系统互联，为城市运营、居民生活提供智慧服务。　　  
二要打造改革开放、创新活力的宜业新中心。龙湾是“温州模式”的重要发祥地，在改革开放的春风里，这里诞生了温州首家股份制企业和“世界500强”企业、全国首家民营外贸公司。企业和企业家是龙湾经济保持活力的源泉。因此，我们要营造国际一流营商环境，深化“放管服”改革，实施优化营商环境“10+N”行动2.0版，推进涉企行政审批再优化、再提速，以“简政之道”帮助企业“轻装上阵”。我们要集成优化重点领域改革，紧扣“两个健康”先行区、国家自创区、国家高新区建设等，争取在知识产权保护、科技金融融合、人才培养引进等领域先行先试，不断释放改革红利。我们要构建全新对外开放格局，主动融入“双循环”“一带一路”“长三角一体化”等重大战略，充分发挥新型数字贸易港作用，全方位打造开放包容的创新创业热土。　　  
三要打造便捷通达、处处是景的宜游新中心。龙湾历史悠久、人杰地灵、文化深厚，拥有宋朝的千佛塔、明朝的永昌堡等国家级重点文物保护单位。我们热切地欢迎大家到龙湾做客，因此，要解决好两个问题。第一个问题是怎么来？我们要畅通路网，全面推进机场、高铁、市域铁路、高速、公交等出行方式的无缝衔接，打造多元立体、互联互通的现代化综合交通枢纽，以便捷交通提升旅游热度。第二个问题是玩什么？我们要让城市旅游和生态旅游交相辉映。一方面，增强吾悦、万达等大型商业综合体辐射能级，建设寺前街、宁村、永昌堡等特色街区，积极打造网红打卡地、不夜新龙湾。另一方面，加快建设环大罗山休闲文化旅游示范带，充分提炼永嘉场文化等地域文化标识，打响“山海古堡·未来之城”文旅品牌，让“诗与远方”照进龙湾。

2020年，龙湾迈上了全方位推动高质量发展的新台阶，全区科技进步统计监测创新指数位列全省第六、蝉联全市第一，全区首个超50亿元单体制造业项目—大唐5G全球创新中心落地开工，“中国·眼谷”列入国家“百城百园”应用项目，文昌创客小镇成功入选省级特色小镇创建名单。可以说，我们在科创发展的道路上取得了一定的成绩。未来，我们将继续坚持科技引领、创新驱动，将龙湾打造成为温州科技创新策源地。　　  
一要推动科创平台“登峰造极”。目前，浙南科技城核心区块基本成型，创新创业新天地、“浙南·云谷”等地标先后建成运营，国科大温州研究院、北斗产业基地、天心天思数字经济产业园等高能级科创平台陆续挂牌运营，全区研发经费支出占GDP比重达2.8%，首次入选中国创新百强区。接下来，龙湾还将布局建设一批高能级科研平台和新型科创园区基地，全力承接瓯江实验室建设，加快构建星罗棋布、连点成线的科创平台格局，促进科研、人才、资本要素更高效流动。到2025年，我们将做大做强做实10个以上高能级平台，打造省级以上创新载体35个以上，实现高水平成果产业化300个以上。　　  
二要培育新兴产业“成木成林”。当前，电气、鞋服、制笔等龙湾传统优势产业正加速实现数字化转型升级，生命健康、智能制造、数字经济等三大新兴产业正破土而出、拔节生长。接下来，我们将深入实施数字经济“一号工程”2.0版，大力推进5G“百千万”行动，加快培育晨泰科技等数字经济企业。大力发展激光与光电等特色产业，提速建设伟明环保产业园、瑞浦能源锂电池二期等重点项目。深挖“中国·眼谷”潜力，实现落地科创项目40个，累计注册眼健康企业100家以上。到2025年，力争高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达76%，高新技术产业投资年均增速达15%以上，生命健康、智能装备、数字经济三大产业产值年均增长均达10%以上。　　  
三要优化科创环境“筑巢引凤”。龙湾一直坚持走“产业聚才、环境留才”的路子。接下来，我们要进一步突出人才在创新中的核心作用，实施“罗峰领雁”“鲲鹏计划”“家燕归巢”等计划，加快构建“塔尖更高、塔基更实”的人才体系。同时，我们还要加快建设城市配套设施，加快提升公共服务水平，营造宜业宜居的留才环境。力争到2025年，新引进培育海内外各领域杰出人才、领军人才和青年拔尖人才150名以上，新增高水平创新团队和领军型人才创业项目50个以上，新引进高校毕业生2.5万人以上，让创业创新的浪潮充分涌动。　　  
草木百年新雨露。龙湾正不断厚积创新驱动发展动能，推动产业、城市、人文之间的活力互动、融合渗透，在产城融合之路上铸造核心竞争力。

龙湾是温州唯一具备空港、海港、陆港为一体的城区，历来是温州城市交通的重要节点。我们要建设东部枢纽新城，就要充分利用无可比拟的区位优势和交通条件，以“交通圈”激活“经济圈”，带动“都市圈”。　　  
一要着力构建交通大框架。我们要坚持“大干交通、干大交通、干快交通”，深入推进大航空、大枢纽、大路网建设，构建立体多元、互联互通、安全便捷、绿色智能的现代综合交通运输体系。接下来的重点，是要依托温州龙湾国际机场和温州高铁东站，按照具有国际视野、世界一流的“第四代+”空铁枢纽典范的要求，紧密连接航空、高铁、高速、市域铁路、BRT、城市公交等交通方式。在航空方面，要启动机场三期扩建工程。在高铁方面，要积极融入温州“521”高铁时空圈，配合建设杭温高铁、温福高铁和甬台温高铁。在交通路网方面，要建成金丽温高速东延、温州大道东延、永昌路等项目，加速推进沿江快速路龙湾段、滨海大道快速路、瓯江路东延等项目，继续织密四好农村路，全力打造内快外畅交通网，以交通大建设助力龙湾大发展。　　  
二是贴心畅通城市微循环。我们高度关注人民群众对于便捷交通的强烈呼声，将以“近期+远期”两步走方式破解难题。近期，我们要加快推进浙南科技城、空港片区、永中旧城、环大罗山等重点区块交通建设，打通更多断头路，畅通区域“毛细血管”，优化交通出行管理，逐步改善道路拥堵问题。远期，我们要实施公共交通优先发展战略，构建以轨道交通、BRT为骨架，常规公交为主体，微公交、出租车、公共自行车等其他方式为补充的公交体系。为此，要加快实施市域铁路S2线和城市轨道交通M2线，建成BRT9号线和5号支线，优化常规公交线路，扩大社区巴士覆盖面，完善“慢游小巴”“掌上公交”等平台，解决居民出行最后一公里问题。到2025年，实现公交站点500米服务半径全覆盖，公共交通出行分担率达40%。　　  
三是加快发展临空新产业。我们要依托空港优势，制定临港产业发展规划，加快建设空港商贸物流园、通用航空产业园等项目，推动临空产业升级和集聚发展，创建国家级临空经济示范区。在打造平台的同时，还要引导和推进高端制造业、现代服务业集聚发展，构建以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的临空产业体系，推动示范区产城融合发展。产业在这里集聚，也要对外联通。我们要打造东部区域性物流中心，加快构建服务“双循环”的物流体系，不断壮大物流服务业，促进商流、物流、资金流和信息流的“四流合一”，催生龙湾经济发展新增长点。  
（文字：胡炎桢 编辑：戴益节）