“十五”初期，我国太阳能、风电等产业技术相对落后，当时国家出台了“863计划”，对光伏和风电产业化的关键技术进行联合攻关，并安排了一批重大项目，大幅提升了我国光伏和风电产业的技术水平。同时 2005年颁布了《可再生能源》，提供了发展可再生能源的法律保障，推动了包括风、光在内的可再生能源技术和产业的发展。现在，全球光伏产业前10家都是中国的，风电也有5家左右进入全球的前10名，这是产业的发展状态。  
从技术发展水平来说，全球主要的光伏技术基本上都来自于中国。风电方面，我国也极大缩小了与发达国家的差距，许多企业基本上可以和国际企业并肩了。  
另一方面就是市场，从销售来说，我国光伏占了全球市场份额的70%，风电也占了全球的1/3左右。从这个角度来说，通过国家发展战略的支持，特别是可再生能源法的引领，使得我国光伏和风电产业走在了世界前列，我国才能够在碳达峰、碳中和的决策部署中提出，到2030年风光装机要达到12亿千瓦以上，如果没有这些产业的组织和准备，就不可能有这样的体系提这样的目标。

20世纪80年代我国就提出了节约与开发并重的思想，到上世纪90年代制定了《中华人民共和国节约能源法》，再到2005年制定了《中华人民共和国可再生能源法》以及《中国应对气候变化国家方案》等。这些都推动了能源转型和发展转型，使我国能源系统可以在尽可能减少环境污染的前提下，为我国经济发展和人民生活水平不断提高，保障能源供应。  
所以通过这些法律的支持，一方面我国能源效率大幅提高，另一个方面我国可再生能源和非化石能源占比在不断提高。比如，从能源效率角度来说，我国在“十五”时期，每年需要增加近4亿吨标准煤的能源；到了“十二五”，降到了2亿多吨；到了“十三五”降到了1亿多吨，大幅降低了我国能源消费者的压力，缓解了我国能源供应的矛盾。  
从非化石占比角度来说，首先是在我国能源市场比重大幅提高了。比如风力发电、太阳能发电，2005年我国几乎是零，现在已经占到了11%，我国希望到2023年能占到20%，在2050年占到更高。  
我国的风力发电、太阳能发电，2020年两个加起来已近6亿千瓦，我国在这方面是世界第一，为我国实现能源效率不断提高，为我国碳达峰、碳中和作出了重要贡献。

碳达峰、碳中和是一个社会和经济的系统性变革，其中包括我国的能源转型，能源立法就是要为能源转型保驾护航。能源立法就要包含这些内容，要对能源规划、能源政策、能源技术及经济的政策都要作出详细规定。当前我国能源立法思考和解决的问题主要有这样几个方面：  
一是总量目标制度，就是我国要控制消费总量，实现可持续发展并且要逐步提高非化石占比。比如说，2020年是15％，2030年是25%，国家要对这些总量目标要提出一些要求。  
二是能源转型制度，要加快能源转型，加快化石能源的逐步退出。比如中央提出煤炭消费尽早达峰，并且在“十四五”期间要严控煤电、严控煤炭，“十五五”期间实现煤炭的逐步下降，以后要实现化石能的快速下降，同时要大幅提高非化石能的比例，都需要一些法律上的机制性的安排。  
另一个，保证能源安全。能源转型是循序循序渐进的过程，在转变的过程中不能影响经济发展，也不能影响人民生活水平的提高，所以转型过程中要保障能源安全。国家能源安全如何保障？一个是从体制机制上做出安排，包括能源的储备和分配机制，再包括能源的应急供应。其实不光我国，所有国家都有一个发展的平衡问题。我们必须保障能源的普遍服务，不管是发达地区还是落后地区，都要有充足的能源供应，每一个公民都应该享受可持续的能源供应。  
总之，能源立法的目的就是实现我国能源的可持续发展，能够为我国经济的可持续发展作出应有的贡献。

气候变化其中的一个重要特征，就是极端天气的增加。工业化以来人类活动排放的温室气体，也就是燃烧化石能源排放的二氧化碳等温室气体加剧了气候的变化。这种加剧的变化和大自然的常态变化是不一样的，因为常态的变化它有自然规律，人为的变化会导致极端气候的发生，包括极寒、极热、风暴潮，人类不能一次次忽视大自然的警告。  
我国不仅仅要关注气候变化，同时也在积极应对气候变化。应对气候变化要做出一些切实、实实在在的贡献，来减少这种极端气候事件的发生。碳达峰、碳中和关乎中华民族永续发展和构建人类命运共同体，也关乎构建人与自然生命共同体。提高能源效率、发展可再生能源等推动能源转型的一个重要的目的，就是减少温室气体的排放，减少极端气候的发生。

我关注的其中一个问题，就是通过数字化、智能化来提高我国工业化水平，同时为实现我国碳达峰、碳中和探索出一条道路。没有工业化经济不能发展，但是没有碳达峰、碳中和，我国的发展也是不完善的、不完美的。综合现在国际化的大趋势，所有的国家都要碳中和，所有的产业链都要碳中和。这次大会应该关注碳中和，使我国每一个企业、每一个产业链都要着眼于未来，为未来的碳达峰、碳中和作出自己的规划和发展的战略愿景。  
（策划：徐乐静 统筹：马江 采访/剪辑：杨心怡 摄像：宋越 项卓然 文字：马江 杨心怡 编辑：戴益节）